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制度变迁下山林纠纷的成因及调处——基于惠阳(州)地区的历史考察.pdf

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制度变迁下山林纠纷的成因及调处——基于惠阳(州)地区的历史考察.pdf

农业政策法舰 制度变迁下山林纠纷的成因及调处 ——基于惠阳(州)地区的历史考察 黄俊豪8,石敏6 0642) (华南农业大学a.人文与法学学院;b.广东农村政策研究中心,广东广州51 摘 要:自土改以来,我国曾多次进行集体林权制度的变革,但始终未能从根本上解决林权权属不 清问题,由此衍生出集体林产权模糊、不稳、残缺、分散等诸多问题,导致山林纠纷频发。本文以惠阳 (州)地区为例,从历史角度考察土改以来的山林纠纷,认为林业体制和政策多变,是农村山林纠纷大量 爆发并且难以调处的制度性根源;山林权属不明、界限不清是林权纠纷产生的主要原因;林地升值和经济 利益的驱动是山林纠纷的现实原因。提出在调处山林纠纷的过程中,要兼顾考虑历史因素与现实因素。并 对2008年以来的林权改革遗留的山林纠纷,提出调处的政策建议。 关键词:林权制度;山林纠纷;调处 3)03-0039一05 中图分类号:F326.29文献标识码:A 文章编号:1008-2697(201 CauseandSolutionofForest undertheInstitutional OwnershipDisputes Change: BasedontheHistoricalin SurveyHuiyangRegion HUANGJun—ha08.SHI Min6 (SouthChina ofHumanitiesand Center AgriculturalUniversitya.C011ege Law;b.Guangdong for P01 51 RuralicyStudies,Guangzhou0642,China) offorest has severaltimesfrom itiSuseIess Abstract:The p01icy ownershiPchanged 1950,but for the C1ear.Asresultof offorestowner makingpropertyright that,thepropertyright shiP iS di the di S iS unclear,instable,incomplete,andSperse,causingfrequentsputes.Thipaper basedon hi di onforest from1949.Itdraws HuiyangregionalStory,Statingspute ownershiP aconclusionthatinstitutionaI offorest changes,unclearpropertyrightS,andappreciation landsarethecausesofdi the S

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