合法“伤害权”的正当性追问.pdf

坐堕塑丝星塑垦垦蜜垦 合法“伤害权的正当性追问水 ●柳琦①陈熙⑦ (1江西警察学院，江西南昌330043；2南昌市公安局，江西南昌330038) 【摘要】合法“伤害权”是指公安机关的人民警察在依法履行职责中，依法取得的依照法定条件 和程序对执法相对人造成人身伤害和财产损害的权力。合法“伤害权”不同于警察防卫权，它是人民 警察履行职责所必备的一项合法权力。针对实践中使用合法“伤害权”时所出现的模糊不清与偏差， 以现行立法为依托，厘清其权力边界，明确其存在的正当性，梳理其存在的法定性，反思其使用效果 并提出规范权力的意见和建议，为人民警察排除紧急情况下行使强制措施的后顾之忧，不仅必要而且 必须。 【关键词】合法／“伤害权”／人权保障?／保障安全／执法权威／规范 案例回放：某地人民警察执法中抓获一名醉酒 执法主体必须是公安机关及其人民警察，除依法委 犯罪嫌疑人，依法使用警绳对其采取约束性保护措 托的组织外，其他任何组织和个人均无权行使该项 施，由于约束带绑的过紧，将其勒死。该民警完全 权力。第二，执法中合法“伤害权”所作用的对象 符合使用约束性保护措施的条件、程序，由于其本 必须是侵犯他人人权、具有影响社会秩序、公共安 身并非医务人员，对醉酒人应该如何合理约束，约 全现实危害的单位和个人。第三，执法中合法的 束到何种程度，基本上很难准确把握，在此过程中 “伤害”主要包括对他人人身的伤害和对财产的损 出现的过失死亡，理应属于合法“伤害权”的范 害。其中，对他人人身的伤害包括对生命的伤害和 畴。合法“暴力使用权”并非空穴来风，它有着深 对健康的伤害。第四，合法“伤害权”行使的条件 刻的理论和法律基础。以现行立法为依托，厘清合 是出现了法律所规定的事实，这是保证“伤害权” 法“伤害权”的界限，梳理合法“伤害权”行使的 合法行使的关键环节，即“伤害权”有且仅在法律 法律措施，排除人民警察强制执法中的后顾之忧， 规定可以行使的法律事实发生时方可行使。 不仅必要而且必须。 二、合法“伤害权”存在的正当性 一、合法“伤害权”的构成要素 合法“伤害权”与各种强制措旋相伴丽生，实 警察权主要由公安机关集中统一行使，形成高 施的结果是不可避免的人员伤亡或财产损失。合法 度垄断的警察体制，具有较强的垄断性，警察权涉 “伤害权”有其存在的正当性，主要表现为维护秩 及到公民的财产、自由、权利的限制乃至剥夺，具 序、保障安全、保障人权和树立权威。 有重大性。合法“伤害权”属于警察权的一种，属 (一)维护秩序是合法“伤害权”存在的终极 于对公民的权利、财产限制乃至剥夺性质的权力， 目标 具体是指公安机关的人民警察在依法履行职责中， 一般而言，影响社会秩序的主要因素是违法犯 依法取得的依照法定条件和程序对执法相对人造成 罪行为。如果违法犯罪活动猖獗，会造成社会一定 人身伤害和财产损害的权力。合法“伤害权”的构 程度上的动荡，扰乱正常的社会秩序，引起民众的 成需满足以下四个要件：第一，合法“伤害权”的 负面情绪，与此恶性循环，可能在社会中引起更大 木该文章系2012年江西省高校人文课题“社会管理创新与规范执法一以警察执法规范化建设为视角” (FXl208)的阶段性成果。 · 45 2014．10l理论导报I 万方数据 目嘲uLUNDAoBAo 的骚乱，比如爆恐或群体性事件。 “小不忍则乱大 执法制度实施中出了偏差，束缚了警察强制性权力 谋”，违法行为等危害治安秩序的行为不容小视。 的行使，进而弱化了警察的权威，当然还有其他的 为此，法律针对不同的情形，分别赋予了人民警察 因素。合法