国家侵权精神损害问题研究——对《国家赔偿法》第三十五条的解读.pdf

2013年第4期 湖北行政学院学报 No．4，2013 总第70期 JoumalofHubeiAdministrationInstitute GeneralNo．70 ·法学研究· 国家侵权精神损害问题研究 ——对《国家赔偿法》第三十五条的解读 谭金生 (重庆市人民检察院，重庆401147) [作者简介]谭金生(1975一)，男，湖南安仁人，重庆市人民检察院检察员，主要从事国家赔偿制度、 刑法学、刑事诉讼法学的研究。 [摘 要】国家侵权精神损害是指根据国家赔偿法的规定，国家机关及其工作人员在行使职权过 程中，侵犯自然人生命权、健康权和人身自由权，造成自然人生理或心理上的痛苦以及精神利益的 丧失或减损。“严重后果”是指国家机关及其工作人员在行使职权过程中，侵犯自然人生命权、健康 权和人身自由权，导致自然人因精神受到损害而造成的一切可以用货币衡量的直接损害事件。国 家侵权精神损害抚慰金应分类确定：对生命、健康(包括生理和心理)造成损害的，可以比较国家赔 偿法第34条之规定确定精神损害抚慰金数额；对因精神利益丧失或减损而造成的严重后果，可以 参照普通侵权法相应规定和实践做法，确定相应的精神损害抚慰金。 [关键词】国家侵权；精神损害；严重后果；精神损害抚慰金 【中图分类号]D925．2 [文献标识码】A 从立法角度看，新中国精神损害赔偿起始于 财产密切相关，所以绝大多数学者并不赞同。2001 《民法通则》第120条之规定：‘‘从民的姓名权、肖像 年，最高人民法院公布实施《关于确认民事侵权精 权、名誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害、 神损害赔偿责任若干问题的解释》，进一步扩大了 恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并可以要求赔偿损 民事精神损害赔偿范围，并明确了精神损害赔偿的 失。”有些学者认为，这也是我国国家侵权精神损害 具体操作办法，使民事精神损害赔偿在司法实践中 赔偿的法律渊源之一，不过在司法实践中引用该条 获得重大突破，也为国家侵权精神损害赔偿提供了 款而获得国家侵权精神损害赔偿的案例却鲜见成 宝贵的实践经验。2010年4月29日，第十一届全 功。1995年1月1日正式实施的《国家赔偿法》第 国人大常委会通过了《关于修改中华人民共和国 30条规定：“赔偿义务机关对依法确认有本法第3 国家赔偿法的决定》。修改后的《国家赔偿法》第 条第(一)、(二)项、第15条第(一)、(二)、(三)项规35条规定：“有本法第3条或者第17条规定情形 定的情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害 之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范 的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除 围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造 影响，恢复名誉，赔礼道歉。”学者认为，这是国家侵 成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。” 权精神损害赔偿的法律依据。但是，由于该法条仅 该规定标志着精神损害赔偿正式进人国家赔偿制 规定了赔偿义务机关‘位当在侵权行为影响的范围 度体系，体现了“国家尊重和保障人权”的宪法精 内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道兼C’，很难 神，符合人类社会文明发展的时代要求，对完善国 说得上是精神损害赔偿，因为‘赔饪筝’往往与金钱和 家赔偿法律制度体系具有里程碑式意义。 收稿日期：2013—04—28 基金项目：重庆市人民检察院201 1年度重点课题‘植察机关贯彻执行国家赔偿法相关工作研究’(CQJCY2011804堵陟}成果。 万方数据 62 湖北行政学院学报 20