基于动态系统的我国公共财政支出结构绩效分析.pdf

锯埽向题 2010年第5期 基于动态系统的我国公共 财政支出结构绩效分析 马得林1，一，冯 涛1 (1．西安交通大学经济与金融学院，西安710061；2．西安电子科技大学人文学院，西安71(D71) 摘要：转型时期我国政府职能的转变以建立廉洁、高效的政府为主要目标，即要从经济建设型政府转变为公共服务型 政府。近年来政府收入增加很快，为政府职能的转变提供了重要的物质保障。然而由于公共财政支出的结构不尽合理，还存 在行政成本过高等问题。通过建立微分方程组对公共财政支出结构的优化进行实证分析，为转变政府职能提高我国公共支 出的绩效提供依据。 关键词：动态系统；公共支出结构；绩效分析 中图分类号：FSl0．4 文献标识码：A 文章编号：1004—972X(2010)05—0101—05 一、问题提出与文献综述 国外关于公共支出的研究主要集中在公共支出 1999年间的数据进行的实证分析发现，投资增长 的规模和结构对经济增长影响的分析上。这些研究 率、政府公共支出增长率与GDP增长率都存在显著 使用不同国家的时间序列数据来检验和比较不同公 共支出结构对产出或经济增长产生的影响，一般采 2004年间的数据建立多变量协整与误差修正模型， 用跨国分析的方法对其进行实证检验。一部分经济 对中国财政支出结构与经济增长的短期和长期关系 学家如Grier和Tullock(1987)等把政府公共支出划 进行了实证分析，表明中国生产性财政支出、非生产 分为公共消费性支出(或非生产性支出)和公共投资 性支出与经济增长之间存在长期的均衡稳定关 性支出(或生产性支出)两部分来单纯研究这两种支 系。[6】 出的绝对规模与经济增长和生产率的关系。他们研 以上理论研究与经验分析仅限于公共支出的规 究发现，政府消费性支出与经济增长呈负相关，而政 模或结构与经济增长之间的关系的静态分析，而基 府投资性支出则为经济增长提供了必要环境，具有 本没有涉及公共支出的绩效分析。由于对公共支出 正的效应。[1JB锄(1990)认为政府消费性支出增加的绩效分析进行指标化及标准化存在困难，目前很 会扭曲资源配置，导致人均增长率下降。L2JSwartmp少有学者从公共支出结构的综合绩效上分析其对经 和Zou(1996)同样将政府公共支出划分为生产性与 济增长和社会发展的影响。而从处于转型期的我国 非生产性两个部分，但他们着重讨论了公共支出结 当前公共支出的现状来看，不仅需要研究公共支出 构和经济增长的关系。【3j 的规模和结构对经济增长的影响，而且更应关注公 国内关于政府公共支出的研究也集中在其对 共支出规模和结构对社会发展的影响。因为公共支 GDP增长的影响上，马拴友(2000)利用中国1979～ 出的结构绩效一方面表现为经济增长的效益，另一 1998年的数据对政府消费占GDP比率与经济增长 方面由于公共支出中的大多数涉及公共产品的提 率进行回归，得出的结论是两者间存在显著正相关 供、外部性的解决、有效竞争的维护等，因此，公共支 关系，所以他主张应该扩大政府在文教卫生和国防 出还必须讲求社会综合效益。应从社会经济活动总 收稿日期：2010一ol一25 作者简介：马得林(19r7卜)，男，青海西宁人，西安交通大学经济与金融学院博士研究生，西安电子科技大学人文学院教 师，研究方向为政府经济学； 冯涛(195卜)，男，陕西西安人，西安交通大学经济与金融学院教授，博士研究生导师，研究方向为金融、政府 经济学及新制度经济学。