基于社会福利指标的我国财政支出合理化研究.pdf

第12卷第3期 东北大学学报(社会科学版) V01．12．No．3 2010年5月 ofNortheastern 2010 Journal University(SocialScience) May 基于社会福利指标的我国财政支出合理化研究 铁 刚 (东北大学工商管理学院。辽宁沈阳110819) 摘 要：财政支出的最终目标是提高社会福利水平，而不是单纯追求经济增长。通过设计社 会福利综合指标，利用1978—2006年的年度数据，对我国财政支出水平与社会福利综合指标进行 了计量分析。实证结果显示，我国财政支出与社会福利综合指标存在显著的“Amey曲线”，但行政 管理费用占财政支出的比例过高，财政支出占GDP的比例不足；地方财政支出过多，中央财政支 出不足；在财政支出中用于经济建设投资比重过大。用于公共服务支出过少。研究结论对我国财 政支出改革有一定的启示，我国应进一步扩大财政支出规模，改进支出结构，加大公共服务支出。 关 键词：社会福利综合指标；财政支出；Amey曲线 中图分类号：D035．I 文献标志码：A 文章编号：1008—3758(2010)03．0235．05 关于政府支出问题，国内外学者进行了大量 指出：当政府支出规模较小时，政府支出规模的扩 研究，主要集中在政府支出对经济增长的作用方 大将导致产出的增加；但当政府支出规模达到某 面。但政府支出的最终目标是改善社会福利，并 一I临界点之后，产出的增长效应会递减，政府支出 不是单纯追求经济增长，因此我们有必要考察政 规模的进一步扩大就会阻碍产出增加，从而存在 府支出水平与社会福利的关系。本文试图在前人 政府支出的最优规模，这就是著名的“Amey曲 研究的基础上从社会福利角度来研究我国政府支 线”，即倒U型曲线幢J。国内外学者对“Amey曲 出最优问题。 线”进行了相关的实证研究，如Vedder和 一、理论分析与假设 和美国国内生产总值的数据进行了研究，实证结 果显示美国联邦政府支出的最优规模为国内生产 政府规模的扩张受政府职能的限定，并与社 总值的17．45％【3J。Karras利用118个国家 会经济发展对政府机构的需求性服务保持一致。 1960--1985年的政府数据对政府最优规模进行 著名经济学家罗斯托(Rostow)等应用经济成长了研究，研究发现存在政府最优规模E4]。马拴友 阶段理论解释了政府规模的结构性扩张。他们认 利用1979--1998年政府消费的数据，研究发现公 为，在经济发展的早期阶段，政府加大对社会基础 共支出有利于经济增长，最优政府规模为 26．7％15 设施的投入是现代化加速的必要条件，是经济和 J。马树才和孙长清利用1978--2000年 社会发展处于早期阶段的国家进入“起飞”阶段必 政府支出数据，研究结果得出公共支出与经济增 不可少的前提条件。在经济发展进人中期后，政 长负相关，存在政府最优规模帕J。孙群力采用我 府的职能开始转向弥补市场失灵和消除市场经济 的外部性，要求政府部门加强对经济的干预。在 方政府最优规模为10％【71。 经济发展走向成熟阶段时，政府随之加强社会福 现代政府的主要职能是满足民众的公共需 利再分配的功能，扩大在文化教育、卫生保健、社 求，若从社会福利角度来研究政府支出问题，上述 会福利等