契合与殊异甘青藏民族地区刑事政策之调适.pdfVIP

No．5 第32卷第5期 兰州 交通 大学学报V01．32 ofLanzhou Oct．2013 Journal University 2013年10月 Jiaot9ng 文章编号：1001-4373(2013)05-0033-05 契合与殊异：甘青藏民族地区刑事政策之调适 刘慧明1’2． 张立雪3 (1．兰州交通大学法学研究所，甘肃兰北京大学法学院，北京100871； 3．中国科学技术大学公共事务学院．安徽合肥230026) 摘要：在目前我目的刑事政策体系中，宽严相济刑事政策是基本刑事政策，。严打”刑事政策和。两少一宽”民族刑 事政策则为具体刑事政策。甘肃、青海和西藏都是多民族聚居的省份．刑事政策的适用有其特殊性和复杂性。既 要廓清三种刑事政策的契合之处，更须认知其殊异之别，应参酌犯罪态势、社会情势、民族心理、民同习惯法等因 素，创新刑事政策在民族地区的践行理路。 关键词：刑事政策，宽严相济}严打I两少一宽，民族地区 中田分类号：DF623 文献标志码：A 具有重要的现实意义。遗憾的是，法学界和法律界对此问题 一、引论：刑事政策的适用语境 关注寥寥。以致在具体实务中执行不一，处罚畸轻畸重。诚 甘肃、青海和西藏都是多民族聚居的省份。甘肃省现有 如学者所言：。一个好的社会最重要的含义是实现公平正义。 社会管理可区分为消极社会管理与积极社会管理。消极的 55个民族成份，各少数民族人口为241．05万人，占总人口 社会管理是以被动防范为手段，以维护现状为目标，而积极 的2316．48万人的10．41％，有2个自治州、7个自治县和39 个民族乡。其中，自治州是甘南藏族自治州、临夏回族自治 的社会管理则以主动的建设和变革为手段，以改善社会的状 州，自治县是天祝藏族自治县、肃北蒙古族自治县、张家川回 况、建设一个更好的社会为目标。[1]在创新社会管理的语境 族自治县、肃南裕圊族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、东乡 中，对诸如甘青藏等民族地区，究竟如何有效的适用刑事政 族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县。青海省现有 策，进行积极的社会管理，以实现公平正义呢? 54个民族成份，各少数民族人口为264．32万人，占总人口 二、逻辑起点：三种刑事政策的理论阑释 的562．67万人的46．98％。青海的世居少数民族主要有藏 族、回族、土族、撤拉族和蒙古族，5个世居少数民族聚居区 以人权保障理论、刑事法治理论和正当程序理论为支 均实行区域自治，先后成立了6个自治州、7个自治县，另有 撑，以特定历史时期的犯罪原因，犯罪规律、刑罚学原理等因 28个民族乡。其中，自治州是玉树、果洛、海南、海北、黄南5 素为依据，我国在不同时期制订并且实施着相关刑事政策。 个藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州，自治县是互助土族 对民族地区而言，廓清宽严相济刑事政策、。严打”刑事政策 自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、门源回族自治 和。两少一宽”民族刑事政策三者的契合之处，认知其殊异之 县、民和回族土族自治县、大通回族土族自治县、河南蒙古族 别，是正确适用刑事政策的基本前提和逻辑起点。 自治县。西藏常住人口为300．21万人。藏族和其他少数民1．宽严相济刑事政策 族人口占91．83％，全区有9个民族乡。o作为一种公共政 宽严相济刑事政策贯穿于刑事立法、刑