容纳式城市发展政策国际视野和经验.pdf

第39卷第2期 浙江大学学报(人文社会科学版) V01．39．No．2 2009年3月 of Journal andSocial Mar．2009 ZhejiangUniversity(HumanitiesSciences) 容纳式城市发展政策：国际视野和经验 韩昊英 冯 科 吴次芳 (浙江大学土地科学与不动产研究所，浙江杭州310029) [摘 要]容纳式城市发展政策是城市成长管理政策的重要内容，也是世界各国应对城市蔓延所普遍 采用的一种政策。它主要包含绿带、城市增长边界和城市服务边界三种形式，三者对于城市发展的限制 程度逐次递减，而实施的灵活性和复杂程度则逐次递增。容纳式城市发展政策的国际经验表明，明确、稳 定的边界和综合性的配套措施是容纳式城市发展政策成功的关键性要素。而在我国现有的容纳式发展 政策中，这些要素仍然较为缺乏，政策的实施效果也不够理想。因而，明确边界划定的方法和内容、厘清 各类容纳式城市发展政策之间的关联，以及完善相关的税收和土地利用控制政策，是改进现有容纳式城 市发展政策实施成效较为可行的方法。 [关键词]容纳式城市发展；绿带；城市增长边界；城市服务边界；成长管理 UrbanContainmentAGlobal t Policy Experience Han KeWu HaoyingFeng Cifang LandScienceand (Institute of PropertyManagement，Zh巧iangUniversity， 310029，China) Hangzhou Abstract：Asan ofurban containment importantcomponentgrowthmanagementpolicy，urban has in countriestocurbthe been includes widelyadoptedmany widespreadsprawl．Basically，it three urbanservice forms：greenbelt，urbangrowthboundary(UGB)，andboundary(USB)． The ofcontrolofthesethreeforms their and decreases，while strength flexibilitycomplexity increasein ofthe ofurbancontainment sequence．Theglobalexperienceimplementation policies thatclearand stableboundariesanda