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积极发展公用技术服务平台 完善技术创新社会化服务网络1 范 明2李守伟3 摘要：社会化服务已成为增强中小企业技术创新能力的重 要手段。通过实施技术创新政策、加大有效投入、构建社会化服 务机构和引进高科技人才等政策与措施，江苏省技术创新社会化 服务网络已经形成。然而，技术创新服务体系结构不合理、服务 装备相对落后、科技公共服务平台投入不足以及缺乏公用平台型 技术支撑等因素是江苏省中小企业技术创新社会化服务中存在的 主要问题。针对公用平台型技术支撑缺乏的紧迫问题，江苏省应 坚持政府专项与社会资本相结合，建立公用技术服务平台的多元 投入机制；坚持高端配备与产业集群相结合，创新公用技术服务 平台的优化配置方式；坚持发展思路与运营模式相结合，创新公 用技术服务平台的服务模式；坚持人才保障机制与服务招商模式 相结合，完善中小企业技术创新社会化服务网络。 关键词：技术创新公用平台型技术支撑 公用技术服务平台社会化服务网络； 随着产业经济的日益发展，技术创新已成为推动产业升级和企业绩 效提高的关键驱动力，特别是中小企业的技术创新能力已成为衡量一个 产业活力的重要指标。然而，由于技术创新的内在复杂性、中小企业的 1基金项目：江苏省哲学社会科学基金项目“面向中小企业技术创新的社会化服务网络研究”(09JD012)的研究成果 2范明(1956．6一)，男，教教，博士生导师，研究方向为人力资源管理与区域经济发展； 3李守伟(1970．11．)，男，副教授，硕士生导师，研究方向为技术创新 ·____——1 68‘____—— 自身不足以及知识和信息技术的飞速发展，中小企业企业的技术创新过 程迫切需要各种社会化服务机构的参与，并与之发生各种互动的服务关 联。产业中的众多技术创新过程彼此交织，众多社会化服务机构以技术 创新为目标基于各种各样的服务关联而最终形成了覆盖整个产业技术创 新服务体系的网络【l】。 技术创新社会化服务网络是指众多服务机构以技术创新服务为目 标，以核心服务机构为中心，通过分工合作、相互关联所形成的网络， 它涵盖了科技服务业、现代物流服务业、金融保险服务业、信息服务业、 商务服务业等多个领域，是现代服务业的重要组织形式[1】。社会化服务网 络是创造、存储和转移知识、技能与新技术的相互联系的网络化平台， 能够促进技术的创新、引进与扩散。 一、江苏技术创新社会化服务网络建设的生动实践 “十一五’’以来，我省加快构建以企业为主体、市场为导向、产学 研紧密合作的技术创新体系，逐渐形成了技术创新社会化服务网络。主 要表现在以下几个方面： 1．技术创新政策实施效果显著。 通过实施包括财政支持、税收优惠、金融扶持、知识产权、人才激 励等五个方面在内的技术创新政策与措施[2】，强化了对重点产业集聚区和 新兴产业领域的科技创新平台布局，推动了创新资源的集聚效应，促进 了高技术新兴产业、优势产业等重点领域中小企业技术创新能力的提升， 2009年我省综合区域创新能力位居全国第一[3】。 2．政府与社会资本对技术创新的有效投入持续增加。 通过实施《中小企业技术创新资金》、《产学研联合创新资金》、《科 技服务平台专项引导资金》等政策措施，2009年江苏省以财政专项资金 2．5亿元的投入，引导社会投入25．7亿元，并新建226家科技创新平台[41。 通过实施“鼓励和促进科技创新创业若干政策”、《江苏软件园发展 的若干规定》等政策措施，2010年全省下拨120个省科技成果转化专项 资金项目贷款贴息经费1．84亿元，引导银行金融机构投资近83亿元，同 时获得再担保授信总额超过500亿元，有效发挥了财政专项资金对社会 资金投向科技创新和成果转化的引导带动作用[5】。 另外，2009年江苏省全社会科技研发投入占GDP的比重达2％，基 本达到创新型国家投入水平。 3．技术创新社会化服务机构的数量不断增多，能力不断增强。 通过实施“江苏省技术先进型服务企业认定管理办法”、“关于鼓励 和促进科技创新创业若干政策’’，截止2009年，全省共有各类