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长江水资源保护面临的挑战及对策 洪一平 (长江流域水资源保护局，湖北武汉430010) 摘 要 保护长江水资源是实施可持续发展战略的重要任务。当前和今后一个时期，是长江水资源保 护事业面临的重要的发展机遇期。同时，长江水资源保护工作仍然存在许多不容忽视的问题，面临日 益突出的矛盾、严峻的挑战和巨大的压力。一是经济的快速发展将对水资源保护带来更大的压力；二 是水资源的开发利用引发了新的生态环境问题；三是法制不健全的问题在较长时间内仍将存在；四是 流域管理机制与流域综合管理的要求不相适应。在今后一个时期长江水资源保护的总体对策可概括 为：紧紧围绕一个中心任务，认真处理好两个关系，牢牢抓住三个环节，大力推进四项建设。 关键词 水资源；保护；长江 1保护长江水资源是实施可持续发展战略的重要任务 传统的发展战略是以单一经济增长为核心的，其最大的弊端在于其结果往往是损害了其他地区的发展 条件和发展能力，或是损害了后代人的发展条件和发展能力，从而引发了许多社会问题，带来资源浪费和 生态环境的破坏。实施可持续发展战略则是以经济、社会、资源和环境相协调，不仅要考虑当前发展的需 要，还要考虑未来发展的需要。贯彻落实科学发展观，突出可持续发展的地位，不仅关系到当前经济增长 方式的转变问题，还关系到中华民族生存和发展的长远大计。 经济社会的可持续发展需要靠自然资源和环境来支撑，如果资源枯竭、环境破坏，经济社会的发展就 失去了基础。我国是人口众多、资源相对不足的国家，必须把节约和保护资源放在重要的战略位置。人类 文明的发展史表明：文明的产生和发展是依赖于物质生产者与自然资源和自然环境之间进行的劳动及其产 出，这种劳动和产出的过程构成人类文明的“生命支持系统”；文明的延续，则需要这种系统在一个相对 稳定的基础上持续下去；文明的衰落和消失也往往与自然基础遭到破坏密切相关。水是基础性的自然资源 和战略性的经济资源，是维系良好生态环境的控制性要素。水资源的可持续利用，是经济社会可持续发展 极为重要的保证。也是维护人类生存环境的极为重要的保证。水资源保护肩负着保护资源和保护生态环境 的双重责任。因此，水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题，做好水资源保护工作对经济社会 可持续发展具有重要意义。 长江的水资源是长江流域内不同地理单元与生态系统之间相互联系的最重要的纽带，水资源的保护对 保证长江流域的经济社会可持续发展具有极为重要的意义。长江流域总面积约占国土总面积的1／5，多年 平均径流量约占全国总量的35％，人口、GDP及粮食生产均占全国的1／3。长江流域内已建成一批大型 钢铁基地、石油化工基地、电力生产基地和重要农产品生产加工基地，对于支撑我国经济社会可持续发展 具有不可替代的特殊战略地位，长江流域的可持续发展牵动着我国的半壁河山。三峡工程已全面转入三期 建设并初步发挥综合效益，这使长江流域在我国经济建设中的地位更加重要。随着南水北调工程的实施， 还将对华北、京津地区乃至全国的经济社会发展产生重要的作用。 经济社会发展离不开水，水制约着发展，反过来，发展的活动又影响到水，因此必须做到经济发展与 水资源保护的协调一致。长江在全国水资源配置总体格局中是最为重要的一个水源地，其水资源的利用和 保护将会影响到长江流域乃至全国的可持续发展。保护好长江水资源和长江流域的生态环境，不仅关系到 治江事业的可持续发展，也关系到我国经济社会的可持续发展，具有极其重要的战略意义。 2长江水资源保护面临的挑战和压力 进入新世纪，治江事业的形势和任务发生了很大变化，新的治水思路要求，流域机构要把维护河流健 康生命作为各项工作的制高点，义不容辞地担当起河流生态代言人的职责。“维护健康长江，促进人水和 谐”已成为新时期治江的基本宗旨。实施可持续发展战略为水资源保护工作提供了强大的推动力。当前和 今后一个时期，是长江水资源保护事业重要的发展机遇期。在而临大好机遇的同时，我们也必须清醒地看 到，长江水资源保护工作仍然存在许多不容忽视的问题，面临日益突出的矛盾、严峻的挑战和巨大的 压力。 (1)经济的快速发展将对水资源保护带来更大的压力。长江天然水质良好，是工农业生产和人民生活 用水的良好水源，也是水生生物生长繁殖的理想生境。但随着流域内工农业迅速发展，人口增加，流域内 质尚好，但有不断恶化的趋势。当前水污染是对长江健康的最大威胁，突出反映在以下几个方面：干流近 岸水域污染未能得到遏制，威胁城市用