产业城乡统筹技术在保定都市区中的应用.pdfVIP

CHINA AND 中国人口·资源与环境 2009年第19卷 专刊 POPULATION,RESOURCESENVIRONMENTVoLl92009 产业城乡统筹技术在保定都市区中的应用 蛊况 刘贵利晏群王新峰 (中国城市规划设计研究院，北京100044) 在科学发展观的指导下，当前的城镇化发展理念， 项目向园区集中。形成以黄岛区家电电子、石油化工、 不再是传统理论中只追求城市集聚经济效益提升牺牲 造船修船、汽车机车制造、钢铁、港口为主的产业集 农村发展机会的模式，而是对城乡地域进行全面整合 群，以即墨针织服装、胶南纺织机械、胶州纺织为主 的过程，需要对城乡社会、经济，生态系统的进行有 的产业集群及工业园区；②农民向社区和城镇集中。 机调整，构造一个有序的空间组织模式，使城乡发展 整合镇村，加强重点镇和中心镇的建设，积极鼓励农 的综合效益最大化，为城乡居民提供优越的生活和就 民向社区、城镇集中；④土地向规模经营集中。提高 业环境。相应的，当前的规划理念也从单纯的研究空 农业的规模效益和现代化水平；④以资产经营为纽带， 间集聚到关注城乡空间的关联和重组城乡产业一体化 积极引导优势资源向强村集中。 网络结构，指导区域城乡有序发展。 我国其它城市如重庆、东莞、深圳等也在积极探 索，根据各自条件，在产业城乡统筹方面进行了一些 1产业在城乡统筹中的经验借鉴 尝试：如通过扩大城市规划管制范围、深化细化城镇 关于产业在城乡统筹和城乡一体化中的调整，一 体系规划、专项规划统筹等手段，进行城乡产业分工。 些城市根据自身情况，进行了一些有益的实践。比如： 2005年，随着保定总体规划编制工作的开展， 成都2003年开始实施的以。三个集中”为核心的城 产业城乡统筹的探索与实践在保定市区与徐水、满城、 乡一体化发展战略。一是强力推进工业向集中发展区 清苑和安新四县组成的保定都市区范围内不断深入。 集中。将原来规模小、布局散的116个工业开发区调 2都市区内产业城乡统筹的提出 整归并为20个工业集中发展区。二是有序推进农民 向城镇集中。组织引导农民向城镇和二、三产业转移。 21世纪前二十年，保定经济的提升势头十分明显， 三是稳步推进土地向规模经营集中。 同时受到我国消费结构和产业结构整体升级的拉动， 青岛市2005年出台《关于进一步推进城乡互动 以汽车制造、电气机械等为主导的深度加工组装产业 做好郊区工作的意见》，提出四个集中。即：①工业 以及高新技术产业在保定迅速崛起，成为拉动保定经 511 ÷目^Ⅱ*■目≮*瑚9{ {“ 济增长的新生力量。产业的发展依托宅甸资源的平台． 22产业韭同发展是提升区域竞争山的要求 而市区与周边县市长期的产业剖据造成条抉舟割式的 与环渤海周边地区相比，挥定乃至河北省城市都 都市x产业发展现状，都市区产业统筹的迫韧性突出， 处于相对弱势位置。进步从省内城市来看，保定城 主萼表现在以下几方面。 区的发展水平也并不处于第一梯队．保定市区的经济 2．1市区产业的发展必额克服空问资源的约束