日本城市燃气定价案例研究.docVIP

? 窗体顶端 请输入关键字: 窗体底端 ·世界LNG的船运概况 ·液化天然气（LNG）及贸易状况 ·亚洲金融危机对该地区LNG贸易的影响 ·东固天然气田与印尼的LNG贸易 ·Buyu-Undan海上液化天然气开发项目简介 ·美国的天然气工业政策 ·东亚能源现状 ·韩国的天然气发展的回顾与展望 ·欧洲的液化天然气接收站 ·世界LNG贸易 ·广东LNG接收站和输气干线项目简介  关闭窗口 日本城市燃气定价案例研究 　 ????本文节选自2001年3月亚太能源研究中心（APERC）研究报告《APEC能源定价惯例－天然气终端用户价格》。文章对日本城市燃气费用的制定过程、审批程序、《燃气公用事业法》的修正以及在降低城市燃气价格方面所采取的措施作了较为详尽的论述。????????一、城市燃气费用的制定????为了确定一个合理的天然气价格从而保护小用户免受行业垄断集团的歧视性待遇，日本《燃气公用事业法》在制定城市燃气费用方面规定了三个原则。即：1.价格应当根据所提供服务的成本决定；2.应当按照获取公平合理回报率的原则来确定价格；3.在考虑了用户对燃气的不同用途和服务条件后，给其确定一个公正的价格。????第一个原则说明，在下述两条件得以满足后才可确定合理的天然气价格。????? 天然气销售总收入=天然气供应总成本????? 每个用户的城市燃气价格=每个用户的供应成本????这意味着在为用户提供合理、可靠和高质量服务时，城市燃气公司应当确定一个反映总成本的天然气价格。????第二个原则表明，应当按照有利于公司未来健康发展所需的合理经营成本和收入来确定回报率。第三个原则意味着应根据对用户所提供的不同服务和负荷特点来确定价格。也就是说，第三个原则涉及到天然气定价的根本，即只有反映出因服务条件的不同而造成不同成本的合理天然气价格才是公平的。??????城市燃气价格确定过程????在向经济、贸易和工业部（METI）提出燃气价格申请前，城市燃气公司通常都要完成成本分摊的三个步骤（如图1所示）。首先，城市燃气公司对供应总成本进行预测；其次，根据其用途分摊供应总成本；再次，根据用户类型和需求类型进行分类并制订燃气费用表。这份燃气费用清单将呈送METI供其审阅。在向专家咨询后，METI通常会在新费用不严重影响整个经济体系价格水平的前提下批准该计划。??????图1 成本分摊过程??????1.预测总成本????总成本的预测通常采用以下几个步骤。首先，对未来1-3年内的需求总量进行预测，再将其分解到各类用户。另外，功能性成本分摊时所需的一些数据也要进行预测，如需求高峰期的天然气量、最大小时流量和需计量的住宅数量。其次，根据预测的需求量，在生产、原料采购、设施建设、资金筹措和职员聘用等方面制订计划。再次，根据这些计划，按照如下分类对成本进行预测：原料成本、劳动力成本、维护成本、税收、安全管理成本和回报率。????2.功能性成本分摊????为了将预测总成本合理分摊到不同类别中，预测的总成本被分成四类反映出成本来源的功能区。这些成本是：1）原料成本，即天然气成本和水、电费；2）生产成本，包括设施建设和运营维护；3）供应成本，包括管线建设和运营维护；4）安全和服务成本，例如进行计量和安全管理的劳动力成本。????3.形成燃气费用清单????城市燃气公司将提供一份燃气费用清单，该清单根据用气量和使用类型对用户予以划分（表1）。????适用于A、B、C类用户的费用组成包括两方面：⑴基本费用，即固定费用；⑵根据用气量确定的附加费用。?????表1 用户费用清单分类 种类 用气量 用户类型 A类费用清单 每月0－25立方米 居民用户（烹饪需求） B类费用清单 每月25－500立方米 居民和商业用户（供暖和热水） C类费用清单 每月大于500立方米 商业用户 大型用气合同 本类用户可细分为四小类：⑴小型空调用户；⑵夏季空调用户；⑶空调用户；⑷其它用户（Time of use）。 ????费用审批过程????所计划的燃气费用清单将呈交METI审批。为了审查所递交的燃气费用清单是否合理的反映了成本，METI将与城市燃气公司进行商讨。如有必要，将对其进行特别财务审计。之后，为了审查所递交的燃气费用清单是否尽可能公正，按照《燃气公用事业法》第47条款的有关规定，METI将举行公开听证会，相关利益方和专家将会对燃气费用及其条款和条件提出他们的看法。如果燃气费用满足了《燃气公用事业法》第17条款的规定，METI将予以批准。而对于大型燃气公司，由于其制定的燃气价格对用户影响面较大，经济计划署将通过举行由专家和用户代表参加的会议来调整燃气收费水平。通过这种方式（如图2所示），燃气费用在