国有大型企业集团的目标多元化问题及其解决措施 Diversifying Operation of Large State-owned Enterprise Groups Problems and Solutions.pdfVIP

s吣 。墨，，冷研鬟n帅ry 国有大型企业集团的目标 多元化问题及其解决措施木 徐传谌 高元禄 庄慧彬 [摘要】 由于国有企业的特殊属性，其经营目标的多元化问题，即社会目标与经济目标之间的矛盾，严重地 影响了国有企业的市场效率和自身的正常发展，也影响到对国民经济的控制力和主导作用。本文分析了国有 企业多元化目标形成的原因、存在的矛盾，并初步提出了亿解和协调多元化目标矛盾的相关政策措施。 【关键词】国有企业； 多元化目标； 经济目标； 社会目标 【中图分类号】F276．1【文献标识码】A【文章编号】l007一1962(2007)22—0026—03 我国国有企业具有目标多元化的特征。就某一个国有 力。(林毅夫、谭国富：‘自生能力，政策性负担、责任归属和预算 企业而言。具体确立与明晰其目标是保证其有效发展的前 软约束)，载《经济社会体制比较)，2000年第4期)许多学者也 提。由于我国国有企业各种矛盾形成的长期性和复杂性， 正是从这点出发认为．我国国有企业过去之所以一直效率 国有企业多元目标之间的矛盾更为复杂．彻底解决这一问 不高、经营不善，关键就是多元目标的矛盾造成的。由于国 题仍然需要一个长期的过程。 有企业的特殊性．同时由于多元化目标有其一定的理论和 一、产生矛盾的根本原因分析 现实基础，因此，很难实现国有企业目标的绝对一元化。如 1．资本逐利性与非经济目标之间的矛盾。 何协调国有企业目标多元化与企业市场本质目标(资本逐 十五大以后，国家正式提出了国有资本的概念，认识 利性)一元化这个矛盾。达到国有企业的利润目标和社会 到国有资产不应当固化在特定的厂房、设备、原材料等实 目标、自身利益和社会利益的协调与平衡，这是世界各国 物形态上，而应还其本来的价值属性、资本属性。而资本的 政府以及我国政府都一直面临的重要难题。 逐利性是资本有别于其他各生产要素的本质特性。受这种 2，公平与效率之间的矛盾。 特性的影响，资本要素往往会自发地从低收益部门向高收 公平与效率一直以来就存在着天然的矛盾．两者很难 益部门流动，追求高效率是资本趋利性的内在要求。但是， 协调。在一定意义上讲。市场经济是一种效率经济，讲效率 国有企业一旦承担了一定的社会目标。就意味着不得不把 就是要实现资本追逐盈利的最大化，资本的增殖特性使其 利润目标、经济效率目标放在次要位置，这就违背了资本 不断地追求效率最大化。以期用最小的投入获得最大的产 逐利的本性。对于国有企业正常的市场经营行为也将产生 出。有的学者对国有经济成为市场主体持怀疑态度，就是 不利影响，削弱了盈利水平的同时也降低了市场发展竞争 以国有经济的国家所有必然造成国有企业在市场经济中 的能力。同时，承担社会目标容易造成国有企业的政策性 的低效率为论据的。但是，实现利润最大化的同时也必然 负担和预算软约束问题。进而影响到了国有企业的自生能 会带来效率与公平的矛盾。例如追逐利润往往造成贫富差 事基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“大型国有集团公司治理及评价研究”(批准号： ’ 05JJD790080)，”985”工程项目东北亚研究与东北振兴创新基地。 。9977一”7 罗‘”谚7帮基≥名’1。…。篡一二一-二一…”～一一…8“一“”8””。一…。。’?…“”7 97一……。…一。i二9…7”7。…7警 }26：，理结葫浩2007年第22期