土地调控：从新的宏观经济调控手段--看金融与经济的关系.pdfVIP

金融与财经 JINRONGYUCAIJING 土地调控 ：从新的宏观经济调控手段 ——看金融与经济的关系 贺翔波 / 长沙银行 ，湖南　长沙　410000 【摘 要 】从 2003 年下半年开始 ，我国经济出现 “过热 ”现象 。在各种传统调控手段效果不明显的情况下 ，我国政府在 2004 年召开的全国人大十届二次会议上 ，首次提出土地作为调控手段纳入国家宏观调控体系的重大决策。该政策在实践中取得了很好的成 效。通过研究土地调控这一新的宏观经济调控手段 ，还得出金融与经济互动关系的两个结论 ：经济资源正不断金融化 ；金融对经济的 调节作用越来越强。 【关键词 】土地调控 ；宏观调控 ；金融 ；经济 一、问题的提出 时间 调控部门 政策性文件 调控内容 效果评价 从 2003 年下半年开始 ，我国经济运行中出现了固定资产投资增 2004 国土资源 《国土资源听证 动用土地资源 明确了征地 长过快、建设规模过大 、新开工项目过多、投资结构不合理等经济 “过 年 1 部 规定》 须征地补偿安 补偿安置听 月 置听证。 证制度， 引 热”现象。经济 “过热”为经济的持续、健康发展埋下 “隐患”，国家 进被征地农 最初期望通过传统的宏观调控手段 ，从财政政策 、货币政策 、产业政 民参与协商 策等方面着手影响信贷市场 ，使国民经济降温 ，但效果并不明显 ，其 机制。 中最为突出的问题就是：房地产投资过热的现象没有得到有效遏制 。自 2004 国土资源 《关于继续开展 限期处理协议 有力遏制了 2003 年房地产投资过热以来 ，房屋售价不断走高 ，实行宏观调控后 ，房 年 3 部 、监察 经营性土地使用 出让经营性土 土地囤积和 地产投资过热有所抑制 ，房价上涨速度虽有所收敛 ，但仍持续上扬 。 月 部 权招标拍卖挂牌 地使用权的历 炒作，增加市 房地产业不仅影响宏观经济的发展 ，也影响人民的安居乐业 ， 出让情况执法监 史遗留问题。 场有效供地， 是一个重大的经济政治问题 ，必须采取一系列的政策来保证房地产业 察工作的通知》 提高了土地 的健康、稳定发展 。在各种传统调控手段效果不明显的情况下 ，我国 使用效率。 政府在 2004 年召开的全国人大十届二次会议上 ，首次提出土地作为调 2004 国务院办 《关于深入开展 除急需的重点 此次土地市 年 4 公厅 土地市场治理整 建设项目用地 场治理整顿， 控手段纳入国家宏观调控体系的重大决策 。实践证明 ：国家将土地作 月 顿 严格土地管理 外，暂停审批农 以前所未有 为新的宏观经济调控手段 ，确实能取得显著成效 。2004 年 1 至 5 月份 ，