发展协商民主提高政府决策科学化民主化水平.pdfVIP

2015 年第7 期 边疆经济与文化 No. 7. 2015 （总第139 期） THE BORDER ECONOMY AND CULTURE General.No.139 【政治文化】 发展协商民主提高政府决策科学化民主化水平 于 敏 （中共吉林市委党校，吉林吉林 132000） 摘 要：政府科学决策、民主决策是实现社会有效治理的基本方式。在政府决策过程中，需要以民主作为 保障，在民主监督的过程中执行、修正，协商民主正好弥补了政府决策在民主上的不足。发展协商民主对于促进 政府决策民主化、科学化具有十分重要的现实意义。 关键词：协商民主；政府决策；科学化；民主化 中图分类号：F204 文献标志码：A 文章编号：1672-5409 （2015）0７-0045-02 通过一来一往的互动，更科学地了解民意，更准确 一、当前政府决策中面临的民主难题 地体察民情，更全面地倾听民声，更有效地集中民 如何判断政府决策是否科学民主，它是指政府 智，使政府决策建立在全面、准确的信息基础上。 决策在多大程度上代表民意，能够获得公众认同。 第二，增强政府决策的透明化、公开化。协商 这就涉及到政府决策中的民主问题。当前，政府决 民主可以保障政府决策在一个公共的空间中公开辩 策中面临的最大难题就是政府决策信息不公开、群 论，认真协商，反复博弈，并且将协商的过程、结 众参与积极性不高、政府决策中群众参与严重缺 果公开透明化，满足公民的知情权、参与权和表达 失、缺乏民主监督等等。这些民主难题导致政府决 权。 策中存在如下问题。 第三，促进政府决策更好地凸显民主价值。协 滥用公共权力。一些地方和政府打着国家利 商民主更注重民主的实质，尊重和承认利益的多元 益、公共利益的招牌，实际上却是在滥用公共权 化，不同的利益群体都可以参与决策，充分地表达 力，在决策方向出现了严重价值偏颇，忽视了社会 各自的利益，在讨论协商的基础上产生决策或者为 经济和公共利益，最终导致资源浪费、民怨沸腾。 政府的决策提供依据。 决策程序混乱。严重违反决策程序，甚至存在 第四，促进政府决策的有效执行。协商民主可 草率决策、 “一支笔”、越权决策,一些工程没有经 以很好地解决政府决策面临的执行“肠梗阻”问 过严格的民主法治决策程序就匆匆上马，结果既浪 题，调动决策的相关利益者参与，积极地讨论协 费了资源，拖垮了财政，又损害了政府的形象。 商，体现程序的公正，增强政府决策的合法性。 公民参与严重缺失。政府决策的民主集中不