关于余湾村产权制度改革的调研报告.docVIP

关于余湾村产权制度改革的调研报告 刘文俊 根据区委工作安排，3月7日，我和区政法委的同志在东沟镇党委副书记易国胜的陪同下到东沟镇余湾村调研村级产权制度改革相关情况，现将调研情况报告如下。 一、基本情况 余湾村现有人口3040人，17个村民小组，23个自然湾。国土面积697公顷，耕地5400亩，其中水产2300亩，山地300亩。共有80名党员，村“两委”干部6名，村支部书记余广华。该村外出打工800余人，长期外出的200余人，2011年人均纯收入5800元。农民主要经济收入一是外出打工，占60%，以外出打桩为主；二是在家承包鱼池。2011年村级集体经济收入7万余元。 二、产权制度改革情况 余湾村最后一轮土地延包在1998年—1999年，在土地延包中，将5000多亩耕地全部承包到679户农户。前些年，随着改革开放的进一步发展，许多农民外出打工，耕地出现严重抛荒；有一部分农民利用紧临梁子湖边的优势将田地做成鱼池发展水产业，并取得较好的经济收益。村级就把一部分耕地收回，重新将耕地进行整合，并发包到部分农户手中，能养鱼的就做成鱼池，不能养鱼的就种水稻。在土地流转过程中，村或组首先与发包的农户签订合同，然后与承租户签订承租合同。承租合同一般是5-6年重签一次，这样有利于合同的变更，使承租合同更有时效性，农民能得到更实在的股份红利。至目前，该村将大部分耕地承租到100多户大户手中，主要发展水产业和种植水稻。余湾村将土地承包经营权股权化的做法得到了该村农民的普遍认同。 该村集体有500亩鱼池、300亩山地，全部发包到农户手中，每年可收益2万多元。2组承租户余胜华包70多亩水面，用于养鱼、珍珠，同时还包20多亩种湘莲，每年纯收益4万多元。11组承租户余启福，包100多亩田地，主要种稻谷，采用机械耕作，每到繁忙季节，就在临近雇请劳力，按每人每天80-100元给薪金。该户除每年每亩享受国家政策补贴70元外，每年纯收益在3万元以上。2组承租户董才将，除从该小组中承租70多亩田地，还从临近的徐山村承租70多亩田地，用于种植水稻和养鱼，每年纯收益5万多元。从以上大户中可以看到，承租户通过成片承租山地或水田，只要年成好，不出现大的水灾或旱灾，群众均可得利，一方面外出打工的农民可得到土地租金（股金），另一方面承租户可得到收益，同时村或组也可提取一定的管理费，用于弥补村组干部的工资，群众也普遍能够认可。由此可见，在农村中实行土地承包经营权股权化和农村集体资产股份化改革是切实可行的，也是很有必要的。 三、存在的问题 农村土地承包经营权股权化给农民带来一定实惠。但由于土地收益低，回报少，农民种田的积极性不高，农村土地仍然出现大面积抛荒，一些农民受土地私有化影响，宁愿抛荒，也不愿把土地转让出去；还有一些耕地由于地理位置不好，抛荒现象到处可见，这些大大浪费了土地资源，探索农村土地改革迫在眉睫。 四、建议 一是在农村中积极开展土地承包经营权股权化和农村集体资产股份化改革，搞活农村经济，让广大农民得到实惠。 二是积极推广家庭农场，让部分农民规模化经营，帮助农民选准种养业的切入点，确保农民创收。 三是强化农民技术培训，各镇、区相关部门要切实搞好农民培训工作，让农民懂得经营，善经营。 四是成立农民产品经营公司，农民生产的产品全部由公司回收，保证农民既得利益不受损失。如余湾村承租户董才将养的鱼，去年底由于找不到合适的买家，全部由小畈子低价运走，实在可惜。 我们需要不断的学习，丰富我们的知识面，学到老，是我们良好的生活态度！