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有关企业破产重整制度的改进的研究 刘 琦 (广西经济管理干部学院530007) 【摘要】我国是世界经济发展的引擎，在我国市场经济不断深入发展 重整之时，相关债务人在应对这些破产因素之时，更应当注重保护 的阶段，境外许多企业因为各种原因：例如13亿的人口市场、原料扣劳 债务人及其相关的股东合法利益，这样就可以发挥他们在破产重 动成本低廉等，纷纷进入中国市场。同时，我国民族企业在经历一段比 整程序的优势及积极性。 较艰辛的发展创业阶段，也逐渐做大做强，成为中国经济体系的重要支 (二)改进政府在重整程序的预防功效 柱。本文期望通过对我国破产法存在的一些问题做一详细地分析，并 我国企业破产重整的预防机制不完善的原因在上面已经论 在新的《企业破产法》的重整制度规范及实务运作情况作研究。 述，对此，一旦出现破产重整计划，许多利益相关人为了保护自己 【关键词】市场经济；破产重整；民族企业；操控危机；股东利益 的利益或者趁机捞取不合法的利益，由于他们所获得信息不对称， 非常容易出现利益分配严重不均衡的现象。对此，政府的力量在 我国法律制度的建设，是随着改革开放的前进推行背景下，逐 此时涉入，是非常有必要的。同时要注意政府涉入的弱点，就是不 渐转型和完善的。中国破产法草案经十多年的讨论，终于在2006 正义的现象，为此，在破产重整制度中，政府应当调整自己的角色 年通过《中华人民共和国企业破产法》(以下称企业破产法)o该法 定位，将重心转移到预防机制中。本人认为，在重整过程中，政府 引进了重整制度，设立了管理人制度并完善了相关实体权利，深受 应有明确的角色定位，这种角色应定位于公共经济管理者和国有 各界关注，尤其是第一次引入外国的重整制度作为与破产清算及 资产出资人的身份。最好有国务院挥动商务部等部门，制定一套 破产和解三大破产制度并列的制度之一，提供给企业除破产清算 法律法规，在破产重整中，政府在预防机制中，做好信息的收集和 外的另一种选择。 社会经济政策调整与协调，同时做好社会保障。 一、我国企业破产重整制度存在的问题 (三)预防债务人操控重整程序来逃债 我国企业破产重整程序在政府的大力支持下，已取得较大成 债务人为了逃避自己的利益损失或者获取不合法的利益，为 效，但由于我国仍处于市场经济起步阶段，许多制度并不够完善， 运用自己对企业采取的熟悉情形，进而损伤债权人或其他股东的 再加上我国经济飞速发展，对于企业重整制度而言，已有了不少问 合法权益。一般情形下，债务人可以在一些关键程序上运用自己 题，对此，本人收集不少资料，通过分析，总结出有如下几方面的 掌握的资源，操控破产重整程序的进度，尤其在缺乏有效监督的情 问题： 形下，并且破产程序在法律上是一审终审制，法官也会出现滥用职 (一)操控危机 权或者受到蒙蔽的现象，往债务人利益方向移动，这