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探讨我国企业内部控制规范de建设.pdf
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探 讨 我 国 企 业 内 部 控 制 规 范 的 建 设
■冯晓冬紫金矿业集团股份有限公司
中图分类号 :F2 75 文献标识:A 文章编号:1006 .7833(20 11) 02 102—0 1
彩’摘要企业 内部控制规范建设不仅仅是财政部 既可以推动会计准则的贯彻实施 ,又能够强化内部控制标
和企业 内部控制标准委员会的事情,而且应当有更多的 准的系统建设。正是因为 内部控制在企业会计准则实施当
企业界代表、学者以及专家参与进来,思考企业 内部控 中独特 的重要性使得企业 内部控制建设成为我国会计改革
制规范建设问题。探讨企业 内部控制规范 的舍理性。本 的重要组成部分,使得我国在完善企业会计准则之后立即
文主要从下面几个方面进行探讨企业内部控制规范 的 转 向企业 内部控制标准体系的建设 。从某种意义上说,正
建设。 是企业会计准则的历史性突破带动 了企业 内部控制规范的
巍 关键词 内部控镪标准委员会会计准磁 ,i 发展 ,促使企业 内部控制规范建设取得历史性进展。首先 ,
企业会计准则研究制定后,会计准则实施 问题凸现,也就
一、改善我国企业内部控制规范的对策建议分析 使得企业 内部控制发展的需要更加迫切。其次,企业会计
我 国成立 了企业 内部控制标准委员会 ,并且发布 了一 准则和企业 内部控制规范建设都 由我 国财政部主导,在我
系列的企业 内部控制规范,标志着我 国开启了企业 内部控 国企业会计准则基本完善 以后,更有余力发展企业 内部控
制规范发展的一个新阶段。我 国企业 内部控制规范建设中 制规范。在企业会计准则建设与企业 内部控制规范建设之
尚有很多空 白需要填补 ,尚有很多关系需要得以合理地处 间存在轻重缓急之分 ,但是并不影响这两者之间相辅相成 、
理。.企业内部控制规范中涉及诸 多既相对独立 、又相互联 相互促进的发展态势。
系的两个方面,我 国企业内部控制规范建设既面临广阔的 2 .内部评价与外部评价 的关系
前景,同时也任重道远,应当坚持有所为而为的原则,应 内部控制评价是推动 内控标准体系顺利实施 的重要制
当注重现实性 比较强的问题 ,注重比较关键的问题 。 度保障,包括内部评价和外部评价 。内部评价作为企业自
二、加快完善企业 内部控制规范体系 发的自觉行为,主要作用是使得 内部控制制度与企业的治
工欲善其事 ,必先利其器 ,改善企业 内部控制规范的 理结构、约束机制相结合,从而形成有效的内部制衡关系 ,
制定模式是前提条件,持续改善企业 内部控制规范才是目 促进 内部控制 目标的实现;外部评价主要是指 内部控制强
的。我国 目前虽然已经制定 了一系列的企业内部控制规范 , 制审计和信息披露制度 ,着重强调相关监管部 门的监督检
但是,离完善仍有很大距离。从理论上说,改善企业内部 查 。仅有 内部评价,只靠企业自觉行事,很可能使 内部控
控制规范体系主要有两种途径,一是修订现有的某一项企 制标准体系实施流于形式;而只有外部评价,全靠外力推
业 内部控制规范,二是追加制定某一项企业内部控制规范 动,也可能导致企业消极应对 ,不利于将 内部控制 内化至
或相应的应用指南 。从实际上说,企业 内部控制规范体系
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