我国农技推广体系建设存在的问题及对策建议.pdfVIP

维普资讯 农 业 科 技 管 理 2005 ．fi-． 第 24卷 第 5期 (总 第 178期 我国农技推广体系建设存在的问题及对策建议 赵锦域 (西北农林科技大学经济管理学院 杨凌 712100) [内容摘要】发展农业经济，增加农民收入，就必须依靠农技推广体系，将农业科技转化为现实 生产力，当前农技推广体系建设中存在着诸多问题，应3-加强政府财政支持力度，增加农技推广资 金投入；改进农技推广服务手段，加快农业科技成果转化；拓宽农技推广服务领域；提高农业技术推 广人员自身的综合素质。 [关键词】农业；推广体系；科技 我国农业和农村经济已经进入一个新的发展阶 发展的共同经验。现行的农业科技推广工作必须更 段，而农业科技推广是农业科技成果转化为现实生 新观念和进行机制创新，要结合农业产业结构调整， 产力的桥梁和纽带，是农业科技发展的主要组成部 按照市场经济发展要求，把服务领域由产中向产前 、 分，是增强农业后劲，繁荣农村经济，实现 “农民增 产后延伸，由单项向综合服务延伸，利用技术和信息 收，农村稳定”的重要保证，当前农技推广体系建设 引导农民进入市场，参与并促进农业产业化经营。各 和农技推广工作面临着许多问题，因此，在农业进入 级推广机构在切实履行公益性职能的前提下，可以 新的历史时期有必要建立一个高效的农业技术推广 兴办经营实体，实行 “一站两制”、股份制和股份合作 体系。 制等新的管理运行机制。 一 、 加强农技推广体系建设的重大意义 二、当前农技推广体系建设中存在的问题 健全和规范的农业科技推广体系，能不断提高 当前，我国农业正处于加入 WTO后适应市场 农技推广效率，是促进我国农业技术进步极为关键 的转型时期，现行的农技推广体系是在长期计划经 的环节。农业技术推广的目标主要体现在两个方面： 济体制下形成的，仍然存在着不少问题。 一 是国家农业科学发展需要，服务于国民经济发展 1．农业推广资金投入不足 的战略要求；二是农民自身需要，引导农民接纳新技 尽管我国政府非常重视农业推广工作，但与发 术，提高自身素质和生产管理能力，实现生活改善和 达国家相比，我国农业推广投资强度(农业技术推广 经济发展。在我国完善农业科技推广体系和稳定农 投资占农业国内生产总值的比例)一直较低 ，特别是 业推广队伍意义重大，尤其是在农业科技推广中的 从2O世纪9O年代中期开始逐步下降，导致农技推 作用不可替代。农技推广体系具有不可替代的社会 广人员的人均经费下降。目前，我国政府对农技推广 公益性职能，它是农业社会化服务体系的主体，是国 经费的投入水平还低于世界水平，更达不到发达国 家对农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科 家水平。发达国家农技推广经费一般 占农业生产总 教兴农战略的主要载体，是新阶段推动农业和农村 值的0．65％一1．O％，发展中国家也在0．5％左右，但我 经济结构战略性调整的依靠力量。由政府建立一支 国不足0．2％。由于经费不足，推广人员的工作条件 履行公益职能的农技推广队伍，不但是我国农业和 和待遇不好，积极性得不到充分的发挥 ，致使一些地 农村经济发展的客观需要，也是绝大多数国家农业 方的推广服务部门被推向市场，有的甚至被拍卖或 一 83— 维普资讯 ManagementofAgriculturalScienceandTechnology