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申论热点：切实落实就业优先战略 　　2012年2月20日下午，中共中央政治局就实施更加积极的就业政策进行第三十二次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，努力实现社会就业更加充分，关系亿万人民群众切身利益，关系改革发展稳定大局，对推动科学发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。 　　中央政治局这次集体学习，再次明确了把促进就业放在经济社会发展的优先位置，即就业优先的发展战略。2005年，中央提出“把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置”;2010年，中央在“十二五”规划建议中强调，“把促进就业放在经济社会发展优先位置”;2011年底，国务院常务会议讨论通过“十二五”促进就业规划时进一步明确，“要切实把就业作为民生之本，作为保障和改善民生的头等大事，作为经济社会发展的优先目标”。 　　近年来，我国各地“用工荒”愈演愈烈，为何中央对就业工作却越来越重视? 　　实际上，当前及今后我国面临的就业形势将更加复杂。据研究，“十二五”时期，新进入市场的劳动力平均每年为1500万以上，加上每年结转的近 1000万城镇登记失业人员，城镇每年需要安排就业的人数将保持在2500万以上，还有相当数量的农业富余劳动力需要转移就业，总量压力依然很大。与此同时，在转变经济发展方式的过程中，产业升级、科技进步和管理创新对劳动者素质提出了更