格尔木发展循环经济存在de问题及对策探析.pdfVIP

2011年6月刊 商品与质量 理论研究 格尔木发展循环经济存在的问题及对策探析 口周 强 (西部矿业股份有限公司 青海西宁 810007) 摘 要：发展循环经济，推进节能减排，是国家的重大战略决策，是实现经济结构调整、转变增长方式的突破口和有效抓手，是贯彻落实科学 发展观 ，构建和谐社会，促进人与 自然、经济与社会和谐发展的重要途径，也是全面建设小康社会、提升区域发展水平和综合竞争力的必然 选择。以循环经济理念构筑地区经济发展新模式，是社会经济和谐发展的客观需要，也是落实科学发展观的具体表现 本文试图从格尔木 循环经济现状，发展 中存在 的主要 问题入手 ，寻求加快发展格尔木循环经济的具体策略。 关键词：格尔木；循环经济；问题；对策 格尔木以其独特的资源禀赋、战略地位、 二、存在的主要问题 必须健全现有的法律法规体系。一是结合现 工、f经济琏础成为柴达木循环经济区的丰力 ( )‘相关的法律法规不够健全。 有的 《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》 军和主战场，其循环经济发展程度直接决定 从全国来看，有力推动循环经济 的法规 等法律 ，及格尔木循环经济实践，制定 格《尔 着整个循环经济区的成败，巾此对格尔木循 和政策体系还未形成 。虽然我国已颁布实施 木循环经济X【循环经济促进法》，用以引导和 环经济的发展现状 、存在的问题及对策进行 了 清《洁生产促进法》，《循环经济促进法》也 约束循环经济发展。同时，严格规范地方法 深入的分析显得尤为重要。 于 2009年 1月 1日起正式实施，并制定了 一 规，形成完整的法律法规体系。二是加大对 一 、 格尔木市循环经济基本情况 些促进资源综合利用的优惠政策，但都处于 法律法规的宣传和执行力度，通过广泛宣传， 截至2010年，柴达小循环经济试验区总 起步阶段，还未形成健全的法律法规体系，特 使循环经济 关法律法规深入人心，同时加 面积30．09万平方公里，格尔木辖区占到试验 别是作为循环经济法律框架中比较重要的地 人执法力度 ，树立法律威严。 区面积的39．63％，是建设柴达木循环经济试 方各项法规很笼统，不具体，操作性不强。目 (二)构建科学合理的政策支持体系。 验区的土力军。在”十 。。五”期间，通过政府 前适刖较多的环境保护相关法律义存在主要 在健全的法律法规体系基础上，构建完 及各方的努 ，实现了格尔木循环经济快速 、 针埘后期治理和处理 ，很难适应循环经济将 善、执行性强的政策支持体系。一是利用分 跨越发展 。 污染治理存源头的要求。同时格尔木属于经 配机制驱动 业实现循环经济。企业是经济 (一一)根据试验区总体规划要求，细化格 济欠发达地区，循环经济发展起步较晚，相应 的细胞，也是污染的主要源泉，循环经济应从 尔小总体规划及各项尉区规划。 的政策法规也较缺乏，或可操作性不够强，虽 企业抓起 。从本质 l来说，循环经济的基本 往 《务院关于青海省柴达木循环经济 然已经出台了 系‘列与发展循环经济相关的 原则与 业的效益原则是 致的，尤其是减 试验I又=总体规划的批复》及 《青海省柴达木循 生态环境保护、资源保护和综合利用、清洁生 量化原则要求川较少的原料和能源投入来达 环经济试验区总体规划》基础上，结合格尔木 产等法律法规和激励政策，但仍需进一步配 到既定的生产 日的或消费 目的，在经济活动 的发展定位 、产)lk4~i局等现实状况，着手编制 套完善，以便为发展循环经济提供更加良好 的源头就注意节约和减少污染，这显然与企 《柴达木循环经济试验区格尔木工业 园区发 的制度环境和条件。 业的经营 }{标足统 的。二是 以格尔木经济 展总体规划》、 《格尔木 l二业园察尔汗盐湖化 (二)现有政策支持力度不够。 现状为基础，充善税收、金融、产业政策等政 1_=区概念性规划》等格尔小总体和园区规划。 一 是 由丁发展循环经济需要增加的企业 策支持。三足完善现仃 的资源价格体系。资 ( )雨点项H建设进展顺利，初步形成