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责任范围不明确 母猪保险留隐患 对能繁母猪实行保险，并由中央财政给予保费补助，是国务院《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》中出台的惠民政策之一。目前，全国各地正在认真贯彻落实。养殖农户为能繁母猪投保，关注的问题主要有三：一是交多少保费；二是赔偿的标准；三是保险责任。从目前的相关规定看，保费和保额是很明确的。但第三个问题“保险责任”确实有些模糊，甚至使人费解，容易在以后理赔时发生养殖户与保险公司的意见分歧，带来不必要的负面影响。 目前，保险公司实施能繁母猪保险的保险责任范围是根据财政部《能繁母猪保费补贴管理暂行办法》[财金（2007）66号]确定的，该“暂行办法”第二章第四条规定“财政部提供保费补贴的能繁母猪保险业务，其保险责任为重大病害、自然灾害和意外事故所引致的能繁母猪直接死亡。重大病害包括：败血症、蓝舌病、痒病、猪瘟、猪肺炎、猪丹毒、蓝耳病、流行性腹泻、猪链球菌、口蹄疫及其免疫副反应；……”，除免疫副反应外，列了10种病。对生猪重大病害的保险责任规定看似明确，实则模糊： 其一，疫病表述不准确。“规定”中的第一个重大病害——“败血症”，并不是一种单独的疫病，它是由病菌侵入血液循环中生长繁殖，产生毒素而引起的急性全身性感染。与“死亡”一样，它是疫病发生的结果，而不是病因。包括列入“10种病害”之中的猪病和未列入的其它许多猪病都可以出现“败血症”。其保险责任是指所列“10种病害”发生的败血症呢？还是只要出现败血症的猪病都算？使人费解。 其二，猪本身就不会感染的病也列入其中。蓝舌病，是由蓝舌病病毒引起的反刍动物的一种严重传染病。从其流行病学看，主要是绵羊最易感染，其次为牛，再次为山羊。目前，根本不感染猪；痒病，是由一种特殊的传染因子侵害中枢神经系统引起的绵羊和山羊的慢性致死性疫病，多发生于绵羊，偶尔见于山羊。目前，也不感染猪。将“二病”列入猪病责任范围，令人诧异。 其三，“重大病害”所指不全面。“重大病害”应为“重大疫病”，“规定”所列“10种猪病”，纳入《中华人民共和国动物防疫法》一类动物疫病防制的“猪水泡病”未包括在内；一些能给养猪业生产安全造成严重威胁并可对公众身体健康与生命安全造成危害的重大动物疫病，如猪炭疽、猪布氏杆菌病等也未列入其中，让人遗憾。 能繁母猪保险是一项政策性农业保险，是国家出台的一项惠民政策，为确保这一政策落到实处，收到实效。笔者建议，国家相关部门要进一步明确保险责任，依照《中华人民共和国动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》的规定，进一步细化、完善、统一生猪“重大疫病”的病种，尽可能地将一些易发的，对生猪生产危害重大的疫病列入其中，并简化理赔程序，及早消除工作中存在的隐患，切实解除养殖农户的后顾之忧。 原载《中国牧业通讯》2007年第21期 作者：胡兴盛 我们需要不断的学习，丰富我们的知识面，学到老，是我们良好的生活态度！