69.关于推进社区教育的实践与思考.docVIP

关于推进社区教育的实践与思考 ——兼论成人教育与社区教育的联系与区别 江苏省张家港市教育局 赵天宏 社区教育是终身教育体系的一个重要组成部分，是和谐社会建设的一项重要内容。如何推进一个区域内的社区教育工作，确保社区教育健康、有序、持续发展，结合工作实际，就这一问题进行一些探索和研究。 一、提升三个高度 社区教育是社会系统工程，是历史发展与社会进步的必然产物。社区教育要抓，这一点在各级政府层面已基本达成共识。但这一抽象的认识如何真正赋予政府统领下抓好社区教育的实质内涵，使理性的认识变为具体的实践，这就要求政府把社区教育工作提升到政府的实事工程的高度来对待，提升到政府的民心工程的高度来安排，提升到社会主义新农村建设和和谐社会建设的基础工程的高度来考虑。在这一要求下，我市市镇两级政府立足长远眼光，切实制定社区教育“十一五”发展规划，克服了社区教育的短期行为，体现了社区教育的长效性；各镇政府每年年初均以政府名义下发文件，安排重点工作，落实工作措施，克服了社区教育的随意行为，体现了社区教育的权威性；市镇两级每年召开社区教育工作会议，分解任务，明确责任，大造宣传舆论，克服了社区教育的冷清局面，体现了社区教育的社会性。这些举措的采取，从客观上使社区教育做到有章可循、有据可依、有事可做。把政府从社区教育的边缘推向社区教育的中心，使“三个高度”得到进一步的落实，为社区教育的正常开展提供了有力的思想保障。 二、解决三大重点 社区教育是新生事物，需要解决的问题很多，但是重中之重应主要解决以下三个问题： 1、领导机构问题 建立社区教育领导机构是社区教育得以社会化运作的必备前提。我市市、镇、街道均建立了社区教育工作领导小组。当然，领导机构建立很容易，但是工作到位，还是流于形式，是统一步调还是政出多头，是各司其职，还是各行其事，是形成合力，还是各自应付，是社区教育领导机构必须解决的重大问题。我市社区教育领导小组自成立以来，坚持联席会议制度，深入基层搞调查，围绕课题搞研究，结合职能抓教育，切实履行职责，摸索出了符合我市社区教育“城乡联动、全面发展；各创特色、相互推动；条块突破、整体推进”的社区教育模式。各镇各街道社区教育领导机构也切实履行各自职能，做了大量的开创性工作，为我市省级社区教育实验区的创建和苏州市级以上社区教育实验镇率先在全苏州大市的满堂红等，做出了艰辛的努力。 2、专项教育经费问题 社区教育面广量大，层次又多，教育经费不可能由政府全部包揽。采用“政府拨一点、单位出一点、社会集一点、个人交一点”的多渠道筹措社区教育经费是一条主要渠道。但两级政府财政对社区教育专项经费（不包括其他投入）的拨款，是解决社区教育经费的一条重要渠道。专项经费是否到位，这不仅是经济上的体现，更是政府在思想上、政治上对社区教育重视和支持的体现。连续几年来，我市认真落实市财政人均1元的社区教育事业专项经费，落实镇财政与市财政相配套的人均1元的社区教育事业专项经费，做到专款专用。2008年，市政府要求镇财政将人均1元的社区教育经费提高到人均1.5元，并列入市政府与镇政府签订的教育目标责任书中，加大了政府对社区教育专项经费的投入力度，保证了社区教育工作的正常运作。 3、长效机制问题 为促使社区教育有序健康开展，我市制定了《张家港市社区教育十一五实验工作方案》、《张家港市创建省级社区教育实验区的实施意见》、《张家港市中小学体育设施向社区居民开放活动的意见》等文件，制定了《张家港市社区教育领导小组成员单位主要工作职责》、《张家港市社区教育章程》两个工作规范。从客观上对全市的社区教育进行工作上的指导和行为上的规范。特别是市政府对各镇、各镇对基层单位把社区教育工作纳入年度工作考核内容，同单位的评先创优挂钩，同单位领导年终考评挂钩，使社区教育占到应有的位子，使社区教育真正在长效机制的运作中做到求实、务实、落实。 三大重点问题的解决，为社区教育的开展提供了有力的工作保障。 三、搭建三大平台 我们立足现有社区教育资源，充分发挥其功能和作用，同时根据需要，开拓建设新的教育资源。在载体建设上，通过资源的整合，着重搭建好三大平台。 1、教育平台 依托电视大学，建立了市社区培训学院为龙头的市社区教育中心，对全市的社区教育工作进行业务上的指导。依托各镇成教中心校，建立了以8个乡镇社区教育中心为骨干，以13个街道学习中心、181个行政村和设立支部以上的企业社区学校为支撑的乡镇社区教育网络体系；建立了以全市中小学校为主体的，以青少年校外德育教育基地、非学历民办教育机构为补充的社会教育网络体系；建立了全市党员远程教育网、社区教育网、中小学校校通、居民宽带网等远程教育和信息技术教育的现代网络教育体系。这些载体的建设、资源的整合和有效的开发利用，使社区教育“处处是学习之所”这一要求得到了落实。 2、活动平台