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2010 年第 11 期 政 法 社会学 中国政府绩效评估研究综述 唐兴霖 唐 琪 摘 要 政府绩效评估在改进政府绩效、 提升政府能力等方面具有重要作用。 随着新公共管理运动的兴 [ ] 起， 政府绩效评估作为一项有效的管理工具， 在世界各国的理论研究和实践中受到广泛关注。 在我国， 为了 适应行政体制改革的需要， 从 世纪 年代中期起， 政府开始逐步引入政府绩效评估来改进政府绩效。 但 20 80 由于种种原因， 我国政府绩效评估与西方相比依然存在一些差距。 鉴于此， 通过文献梳理来分析归纳我国政 府绩效评估的发展现状及存在问题， 有助于提出更合理的措施来推动我国政府绩效评估在实践上更好地开展。 关键词 政府 绩效评估 现状 问题 对策 [ ] 〔中图分类号〕D630 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕 1000-7326 （2010 ） 11-0075-06 绩效评估作为改进实际工作绩效的一项管理工具， 其产生和发展是伴随企业管理的扩展和深化而来 的。 政府绩效评估基本上都是从企业绩效评估借鉴和演变而来。 政府作为掌握公共权力的公共组织， 其 资源更多来源于公民。 公民非常渴望了解政府如何使用这些资源？ 其效率和效益怎样？ 这是开展政府绩 效评估的原始动力。 但是， 我国政府引入绩效评估是在特定的背景下展开的， 其发展历程比较短暂， （ ） “当前中国的政府绩效评估仍然处于起步阶段”。 [1] P60 作为一个后发的追赶型国家， 政府能力的高低是决 定其发展的关键性因素之一， 而政府绩效的高低则直接反映政府能力的高低。 因此， 本文着力对当前我 国政府绩效评估发展现状进行梳理， 找出我国政府绩效评估中存在的问题， 并在此基础上提出一些针对 性的措施， 以期望更好地促进我国政府绩效评估工作的开展。 一、 中国政府绩效评估的现状 首先， 我国政府绩效评估非常注重在借鉴先进经验的同时， ① 结合自身实践， 探索符合我国国情的 政府绩效评估模式。 我国的政府绩效评估， 是改革开放以来学习借鉴国外先进管理经验的结果， 是持续 （ ） 的行政改革的一个重要组成部分。 [2] P132 政府绩效评估作为舶来品， 从一开始就存在着吸收和内化问题， 吸收是指引进外来绩效评估的模式， 而内化是指中国本土化过程。 正如有学者指出， “中国地方政府公 共事业管理绩效评价理论可以借鉴工商管理领域的相关成果， 但不能简单套用； 中国地方政府公共事业 （ ） 管理绩效评价理论可以借鉴英美等国家的研究成果， 但同样不能简单复制， 更不能 ‘全盘西化’”。[3] P2-3 可见， 中国政府绩效评估从一开始就注重吸取先进经验和结合自身实践， 探索符合我国国情的政府绩效 评估模式。 随着中国行政管理体制改革的逐渐深化， 要 “实现政府职能向创造良好发展环境、 提供优质 作者简介 唐兴霖， 上海交通大学国际与公共事务学院教授、 博士生导师； 唐琪， 上