关于我县专业合作经济组织现状及今后发展要求的报告.docVIP

关于我县农牧民专业合作经济组织现状及今后发展要求的报告 农牧局局长 ×× 自今年全县经济工作会议以来,县委、县府提出各乡（镇）、各部门务必大力扶持发展农牧民专业合作经济组织和微型企业，我局严格按照《中共××县委员会、××县人民政府关于加快发展农牧民专业合作经济组织的实施意见》的要求，把发展农牧民专业合作经济组织作为推进社会主义新农村建设的重要内容，按照“加快培育一批、努力规范一批、着力提升一批”的思路，落实扶持措施，加强引导服务，促进其健康发展。截止201×年底，全县共有农牧民专业合作经济组织×家，微型企业×个，经工商部门注册的有××个，成员总数×××多人，带动农牧户××户。201×年，农牧民专业合作经济组织和微型企业共实现收益××万元。合作经济组织在整合土地、人力、物力、资金等生产要素方面，在推动现代农牧业发展方面发挥出不可替代作用。 一、农牧民专业合作经济组织发展状况 1、发展步伐逐步加快。依法加大对农牧民专业合作经济组织的扶持和服务力度，培育典型，抓好示范，激励全县农牧民专业合作经济组织健康、快速发展。《关于加快发展农牧民专业合作经济组织的实施意见》实施以来，全县新成立了合作组织和微型企业××家。 2、专业特色十分明显。绝大多数合作经济组织立足于本地优势特色产业组建，与特色产业互相促进，真正成为农牧民增收的纽带。我县专业化生产程度和商品率较高的毛绒、奶制品等本地主要特色产业都有一定数量的农牧民专业合作经济组织。 3、发展形式多种多样。我县专业合作经济组织和微型企业生产经营类型除传统的种植业和养殖业外，还包括农畜产品加工、劳务和技能输出等方面。从创办类型看，大体有农牧户自发创办型、村级组织牵头创办型、农村能人领办型等，最主要的是农村能人领办型。 二、存在的问题 我县农牧民专业合作经济组织和微型企业发展势头良好，但也存在着一些需要解决的问题：一是农牧民专业合作经济组织自身建设和内部运作不够规范。从调查结果来看，部分合作经济组织《章程》不够规范，组织机构不健全，许多仅仅流于形式。民主决策、内部控制、利益分配等机制运作不到位，有的大小事务少数几个理事说了算，有的监事会或执行监事形同虚设，没有发挥应有的作用，个别合作经济组织名为“合作”，实为个人操控。二是带动能力较弱。农牧民成员数在50人以上的合作经济组织只有×个，全县参加合作经济组织的农户占农户总数不到×%。一些合作经济组织没有真正形成经济实体，凝聚力不强。个别合作经济组织有名无实，“只搭台，不唱戏”，仅仅为了争取扶持资金而草率注册，并且注册过程中并未严格执行注册程序和报告制度，造成农牧主管部门管理和信息掌握困难。三是农牧民专业合作经济组织人才、技术、信息缺乏。不少合作经济组织缺乏有实践经验、合作理念、市场知识的牵头人。目前，合作经济组织的产品多为初级产品，部分合作经济组织标准化生产程度不高，销售渠道比较单一。四是把合作经济组织与“大集体”相混淆，认为合作经济组织就是“大锅饭”，把合作经济组织建设得跟以前 “人民公社” 的一样，效率低下，人员涣散，有利益时一涌而去，最苦最累最脏的事无人问津，无半点与时俱进的思维和改革向前的意识。五是“等、靠、要”思想严重。目前，随着国家的各项优惠政策的落实，群众得到的实惠越来越多，从而使一些人养成了不劳而获、不思进取、争名夺利的思想，忘记了勤俭持家、艰苦奋斗乃是我们的传家宝。 三、下一步工作打算 　 1、加大宣传力度。舆论宣传对于为合作经济组织营造一个良好的发展环境至关重要。我县农牧民专业合作经济组织发展势态良好，但从全国、全自治区发展形势看，我县仍有不小差距，分析原因，一方面是宣传不深入，农牧民群众认识不够；另一是我们抓机遇的意识和能力还不够强。今后，我们要加强对《合作经济组织法》的宣传，推进依法建社。同时，要抓住国家扶持政策继续加强的有利条件，明确思路，坚持边发展边规范的总体定位，加强引导，鼓励更多的经营大户、农村能人、基层干部领办合作经济组织，主动挑起带领农牧民共同富裕的担子。 2、加大指导力度。针对部分合作经济组织内部管理不规范、有名无实等问题，今后在继续促进合作经济组织发展的同时，要把规范、完善、提高合作经济组织建设工作摆上更加重要位置。各乡镇要成立合作组织专职部门和责任人，切实贯彻落实好法律规定，履行好指导职责，加强落实合作经济组织注册程序正规化，加强指导、培训和服务，引导合作经济组织完善出资结构、民主管理、经营服务、建账核算、利益分配等机制，切实提高合作经济组织发展活力和带动农户能力。要通过现场观摩、经验交流、外出考察等形式，加强对业务指导人员以及农牧民专业合作经济组织负责人的轮训工作，促进业务指导人员真正能熟悉法律，认真履行指导、服务等职责。同时，使合作经济组织经管人增强依法办社的意识，提高经营管理水平。 　　3、加大示范