2015届高考政治一轮复习课件选3-2君主立宪制和民主共和制以英国、法国为例（人教版）-教师参考.ppt

1.英国国王与君主立宪制 (1)英国政体的显著特点：英国政体的显著特点是存在君主。国王只是一个“虚位元首”，真正的权力掌握在议会和内阁手中。 (2)英王的现代职能与危机： ①英王的现代职能： A．作为国家元首，体现英国政治制度的历史延续性。 B．承担国家元首等礼仪性的职责。 C．维护英联邦团结。 D．在政治生活中行使三项重要的权力：磋商权、鼓励权和警告权。 ②英王室的危机：20世纪80年代以来，英国王室遇到了许多麻烦和挑战。它的社会功能受到质疑，王室丑闻等也困扰着它。 ③存在与否的决定因素，既有历史文化因素，也有国王本身的社会职能因素，但归根结底取决于英国资产阶级统治的需要。 (3)英国君主立宪制的结构特点： ①结构：英国君主立宪制国家的主要机构包括国王、议会和内阁。三者之间既有分权，又相互制约。其中，国王是国家元首，但是“虚位元首”。议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家的最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。 ②英国政体运行的特点： A．国王、议会和内阁之间虽有分权，也有制约，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。 B．英国法律赋予议会至尊无上的地位。但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。 2．英国的议会和政府 (1)英国的议会： ①英国议会是“议会之母”。英国是世界上第一个建立议会制的国家。在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中，都效仿英国建立起各具特色的议会制，因此英国议会被称为“议会之母”。 ②英国议会的地位及权力：议会是英国最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源，历来有“至尊议会”之称。上院在议会体系中只起辅助作用，是英国最高司法机关。20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩，议会的职权在很多方面受内阁的左右，权力重心逐步向内阁和首相倾斜。 (2)英国的政府——内阁和首相 ①内阁： A．内阁的产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁，该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。 B．内阁的权力：内阁权力很大。主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。 ②英国首相的权力很大，但仍要受到种种制约： 首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。 (3)英国君主立宪制的实质： ①从英国君主立宪制的人员构成上看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族的代表人物，其政体形式本质上是维护资产阶级政权的组织形式。 ②从英国君主立宪制实施的政策看，无论是王室、议会还是内阁都是大资产阶级利益的捍卫者，其制定、实施的政策都直接损害劳工的利益，从而加剧了整个资产阶级与广大劳动人民的矛盾。 3．法国的民主共和制和半总统半议会制 (1)法国的国家机构： ①法国国家机构由总统、政府和议会组成。 ②法国总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，任期五年。总理是政府首脑，由总统任命。议会由国民议会和参议院两院组成，各自行使不同的职权。国民议会主要行使：立法权、财政权、监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。 (2)法国政体的运行及特点： ①法国政体的运行： A．法国总统是国家权力的中心，总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥着主要作用：总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。 B．总理领导政府具体行使国家行政权力。由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工，总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防、外交，总理的施政重点在内政经济。 C．议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。 ②法国政体的特点： A．半总统半议会制。在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统