TOD模式下的丹佛市土地利用结构与城市形态重塑.docVIP

TOD模式下的丹佛市土地利用结构与城市形态重塑 Keith A. Ratner Andrew R. Goetz 摘要：为了满足日益增长的旅游需求，解决日益严重的交通拥堵并提供替代性方案，提高交通可达性，各大城市积极寻求发展自己的公交系统；相应地，研究者们的注意力也更多的集中于交通系统的土地利用效率方面，特别是以公共交通为导向的开发模式（TOD模式）。美国的许多城市正在开建或扩建轨道交通系统，其目标之一就是：更有针对性地加快轨道站点附近及沿线走廊地区的经济发展。科罗拉多州的丹佛市是众多正在积极扩大轨道交通系统、鼓励公交站点区域向高密度和多用途方向发展的城市之一。本研究分析所用TOD数据来自于丹佛大都会区公共运输系统和丹佛地区政府委员会，研究区范围为现有和拟议中的轨道交通车站周边0.5英里的区域。早期证据表明，丹佛市以公共交通为导向的开发规模巨大，从1997年至2010年间，在现有或已规划的公交站点周边1.5英里范围内，集聚了将近18000个居住单元、530万平方英尺的商业零售用地、540万平方英尺的办公用地以及620万平方英尺的医疗用地。作为区域土地利用与交通规划的关键要素之一，轨道交通系统——特别是以公共交通为导向的开发，促进了丹佛城市化地区平均密度的增加。 关键词：轨道交通 可达性 以公共交通为导向的开发（TOD） 丹佛 一、引言 当前，美国许多大城市对于新建轨道交通系统或者扩建现有轨道交通系统以提高交通可达性抱有极为浓厚的兴趣，并且鼓励以公共交通为导向的开发模式。国家非盈利机构“Reconnecting America”2011年确认：在106个大都市区共有643个潜在的新建轨道交通项目。在这些项目中，有138个处于建设和施工阶段，建成后将会新增1464英里的轨道交通线路。由于直接受益于以上轨道交通系统所提供的服务，因此，这些建设项目所在的大多数城市都经历了在住宅、写字楼、商业零售等领域利息的飞涨。人口结构变化、交通拥堵带来的无奈、汽油价格高企以及其他因素，造成了人们对住宅、零售店、步行可到达的办公地、靠近公共交通的多用途社区的强劲需求。（公交导向开发中心，2011年） 作为以上这种大趋势中的一个范例，科罗拉多州的丹佛市当前正在建设一条157英里长的区域轨道交通系统，并且在鼓励基于TOD特色改变土地利用格局与城市形态方面处于前沿。特别是由当地选民于2004年投票通过的雄心勃勃的轨道交通项目——公共运输系统扩充计划FasTracks，不仅仅是一个交通项目，更具有区域土地利用和公共交通开发的性质。 由于FasTracks计划强调区域土地的开发利用，因此TOD在整个丹佛地区已成为重要焦点。目前，丹佛市与县，丹佛地区政府委员会（大都市区的规划机构），以及大都会区公共运输系统（区域交通部门），都拥有众多由全职人员参与的TOD项目。丹佛地铁经济开发公司对TOD的发展也特别关注，并且制定了从单个交通站点到整个大都市区域的不同规模尺度的众多TOD规划项目。丹佛甚至已经提出了自己的TOD分类方法，将城市轨道交通车站划分为7种不同的TOD车站类型，以便于人们辨认区域内不同地方和目的地之间的重要区别。 本文的目的是探讨丹佛区域的交通可达性以及TOD发展对土地利用结构和城市形态的影响。首先简要介绍了可达性和以公共交通为导向的开发模式的概念，以及它们在重塑美国乃至全世界各大城市交通走廊地区的土地利用结构和城市形态过程中所扮演的角色。然后重点转移到丹佛区域，再次介绍本区域的轨道交通建设，包括FasTracks计划以及它的当前状态。接着回顾了整个丹佛地区的TOD发展状况，并从站点和交通轴的尺度分析了TOD的影响。最后通过总结分析TOD与整个丹佛大都市区的土地利用结构和城市形态相耦合的机制而得出结论。 二、可达性和TOD对土地利用结构和城市形态的理论和实证效应 1、可达性定义 可达性一般是指对可达到的商品、服务、活动和目的地等的物理接近，通常与交通运输的供给相关联（Litman，2012）。传统的交通和土地利用理论假设，新建便捷的交通连接所带来的可达性的提高，将导致其直接辐射范围内的土地增值和土地利用集约化水平的提高 ( Alonso，1964；Goldberg，1970；Mills，1972；Muth，1969；Wingo，1961)。从历史上看，由步行和马车，到有轨电车，再到小汽车和高速公路，伴随着交通运输技术的进步，城市也得以发展和壮大( Adams，1970；Muller，2004 )。在各种新的交通方式作用下，由于速度和便捷性的提高所导致的时空压缩效应和大都市扩张，城市范围也不断向外扩大(Janelle，2004)。作为最新的主要交通运输技术，汽车和高速公路的发展导致那些最大的都市区不断低密度扩张，郊区和远郊蔓延扩展到距离传统中央商务区（