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给大学生村官法律培训讲义 大学生村官是村级组织特设岗位，系非公务员身份，是农村工作中的宣传者、服务者、实践者。在农村减少矛盾，出现矛盾后如何采取有效的方式去解决。由于农村经济发展与合作、公共事务的处理、拆迁安置、土地承包、邻里关系等民事权益涉及的法律问题越来越多农村基层工作所涉及的法律相当广泛，涵盖了宪法、行政法、民商法、经济法、社会法和刑法等各个门类的法律。农村社会的和谐稳定、农民权利的有效保障、农业经济的健康发展，均离不开法律规范的保驾护航。因此，具备一定法律知识是大学生村官的必备素质。” 第一课题 法律 一、定义：（1）、法律有广义、狭义两种理解。广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。 （2）、法规，在法律体系中，主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。法规即指国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。 （3）、规章是行政性法律规范文件，之所以是规章，是从其制定机关进行划分的。规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。法律和法规的区别，主要在于制定机关的不同，一个是全国人大及其常委会，一个是国务院或地方人大等机构。再次，其效力层次也是不同的，法律的效力大过法规的效力 二、效力等级：:（1）宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得与宪法相抵触。（2）法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。（3）地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。（4）自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。（5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效 力，在各自权限范围内施行。 三、法律分类：（1）民法：物权法、民法通则 合同法、继承法 婚姻法、担保法等（2）行政法：行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政强制法（审议）等；（3）经济法：合伙企业法、公司法、破产法概述、反不正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法、消费者权益保护法、产品质量法、产品质量法、金融法、对外贸易法等 （5）刑法：刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，具体些说，也就是掌握政权的统治阶级，为了维护本阶级政治上的统治和经济上的利益，根据其阶级意志，规定哪些行为是犯罪和应当负刑事责任，给予犯罪人何种刑事处罚的法律。刑法、刑事诉讼法、监狱法等 4、法律的保护功能、法律的引导功能、法律惩戒功能。 第二课题 大学生村官法律方面的责任 大学生村官是村级组织特设岗位，系非公务员身份 宣传者、服务者、实践者、 一、关于农村基层存在矛盾 1、农村基层矛盾日益突出。A、相邻关系产生的纠纷（宅基地纠纷李集案例、老窝案例）。 B、林木承包纠纷：鲍庄、郭庄、何庄案例。 C、宅基地买卖纠纷：人往城市、宅基地出卖，反悔案例。 Ｄ、农村刑事犯罪高发不下：故意伤害案、故意杀人＼盗窃案＼绑架、性侵犯案等。 E、行政诉讼案件 撤销林权证、宅基证。 （1）、《人民调解工作若干规定》《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》 2002年9月11日司法部部长办公会议通过，现予发布，自2002年11月1日起施行。第一条为了规范人民调解工作，完善人民调解组织，提高人民调解质量，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民事诉讼法》、《人民调解委员会组织条例》等法律、法规的规定，结合人民调解工作实际，制定本规定。 第二条人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织。 人民调解员是经群众选举或者接受聘任，在人民调解委员会领导下，从事人民调解工作的人员。 人民调解委员会委员、调解员，统称人民调解员。 第三条人民调解委员会的任务是： （一）调解民间纠纷，防止民间纠纷激化； 二）通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生； （三）向村民委员会、居民委员会、所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。 （2）第五条根据《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，