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第八章 项目可行性研究 本 章 内 容 §1 可行性研究概述 技 术 经 济 学 * * 技 术 经 济 学 3 公共项目可行性研究报告内容 1 可行性研究概述 2 可行性研究报告 一、可行性研究的概念 定义：运用多种科学手段（包括技术科学、社会学、经济学及系统工 程学等)对一项建设项目的必要性、科学性、合理性进行技术经济论证 的综合科学 基本任务：通过广泛的调查研究，综合论证一个建设项目在技术上 是否先进、实用和可靠，在经济上是否合理，在财务上是否盈利，为 投资决策提供依据。还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供 依据和基础资料，是决策科学化的必要步骤。 运营期 一个建设项目要经历建设前期、勘测设计期、建设期及经营期四个时期，其全过程如下图所示： 建设前期是决定项目经济效果的关键时期，是研究和控制的重点。 建设项目的阶段划分 项 目 建 议 书 可 行 性 研 究 初 步 设 计 施 工 图 设 计 建 设 准 备 建 设 实 施 竣 工 验 收 项 目 投 产 项 目 后 评 价 建设前期 建设期 一、可行性研究的概念 §1 可行性研究概述 勘测设计期 签订委托协议 组建工作 小组 符合 要求否？ 制定工作 计划 二、可行性研究的基本工作程序 市场调查 与预测 方案研制 与优化 项目 评价 重新构想或 设计方案 编写并提交 《报告》 是 否 §1 可行性研究概述 可行性研究报告 作用 编制依据 内容 深度要求 §2 可行性研究报告 经济主体投资决策的依据 筹集资金和向银行申请贷款的依据 编制科研试验计划和新技术、新设备需用计划及大型专用设备生产 预算安排的依据 从国外引进技术、设备以及与国外厂商谈判签依据 与项目协作单位签订经济合同的依据 向政府、规划部门、环境保护部门申请有关建设许可文件的依据 作为该项目工程建设的基础资料 作为项目科研试验、机构设置、职工培训、生产组织依据 作为对项目考核和后评价的依据 一、可行性研究报告的作用 §2 可行性研究报告 有关的技术经济规范、标准、定额等指标 6 3 委托方的意图 有关的基础资料 5 4 资源储量权威报告 有关经济评价的基本参数和指标 7 1 国家有关法律、法规、政策、规划 2 项目建议书 二、可行性研究报告的编制依据 §2 可行性研究报告 总论 市场预测 资源开发条件评价 建设规模与产品方案 场址选择 技术方案、设备方案和工程方案 原材料、燃料供应及节能、节水措施 总图、运输与公用辅助工程 环境影响评价 劳动安全、卫生与消防 组织机构与人力资源 项目实施进度 投资估算与融资方案 财务评价 国民经济评价 风险与不确定分析 社会评价 研究结论与建议 三、可行性研究报告的内容 §2 可行性研究报告 2 信息资料应满足充足性、可靠性和时效性的要求 4 重大技术、经济方案，应有两个以上方案的比选 1 反映研究的成果、内容齐全，结论明确、数据准确，论据充分，满足决策者确定方案和项目决策的要求 四、可行性研究报告的深度要求 3 主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求 §2 可行性研究报告 5 主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求 附有评估、决策（审批）多必需的合同、协议、意向书、政 府批件等 8 7 反映方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供委托单位或投 资者权衡利弊进行决策 四、可行性研究报告的深度要求 6 构造的融资方案，能满足银行等金融部门信贷决策的要求 §2 可行性研究报告 3.资源、原材料、燃料及公用设施情况 4.建厂条件和厂址方案 5.技术设计方案 6.环境保护 7.企业组织、劳动定员、人员培训 8.项目实施计划 技术设计方案 可行性研究的内容(归纳） 1.总论 2.需求预测和拟建规模 预 测 9.投资估算和资金筹措 10.项目经济评价 经济分析 §2 可行性研究报告 §3 公共项目可行性研究报告内容 非公共项目 是指除公共项目以外的其他项目 重要特征：由私人部门提供商品，供应商能够向那些想消费这种商品的人收费并因此得到利润。 是指为满足社会公众需要，生产或提供公共物品（包括服务）的项目，如城市道路、路灯、公共绿化、植树造林等项目。 特征：具有非排他性或排他无效率，即此类项目的产品或服务无法或不应收费。 公共项目 项目 §3 公共项目可行性研究报告内容 公共项目可行性研究报告内容 总论 需求分析与建设规模 场址选择 建设方案选择 节能、节水措施 环境影响评价 劳动安全、卫生与消防 组织机构与人力资源 项目实施进度 投资估算与融资方案 财务评价 社会评价 研究结论与建议 本章难点 可行性研究的概念和工作程序 可行性研究报告的作用、编制依据和基本内容 本章重点 熟悉可行性研究的概念和工作程序 明确可行