第10章市场失灵与政府的微观经济职能.pptVIP

10.1市场失灵的含义与成因 市场失灵指市场机制在充分运作下，不能如预期地、圆满地实现经济效率，而且不能提供符合经济效率条件的商品或劳务的情况。 市场失灵是以能否实现经济效率为标准，不直接涉及经济公平。 市场结构为完全竞争。如果市场结构不是完全竞争，即不能实现经济效率。 私人成本或利益与社会成本或利益是相等的。如果不相等，则经济效率不能达成。 信息的不完全和不对称性 市场不是完全竞争形态。不完全竞争的市场形态有垄断性竞争、寡头垄断及完全垄断三种，对经济效率影响最大的是完全垄断； 市场价格超过其边际成本，使经济效率降低。 完全垄断形成的原因有自然垄断和人为垄断。 私人成本或利益与社会成本或利益不相等。如果私人成本低于社会成本，则该私人企业因实际负担的成本较其应该负担的成本要低，就扩大其生产，于是将引起生产过多，而降低经济效率。如果私人利益低于社会利益，则该私人企业因实际获得的利益较其应该获得的利益要低，乃减少其生产，于是将引起生产过少，降低经济效率。 私人成本或利益与社会成本或利益不相等的情况有两种，即经济外部性与公共物品， 10.2 自然垄断 一、自然垄断：一种产业如其规模经济特别显著，长期平均成本(LAC)曲线不断下降，或其规模经济并不显著，但因社会需求有限，需求线与LAC曲线的交点落在LAC曲线的下降段内，由此所形成的垄断，即所谓的“自然垄断’”。 二、改善自然垄断的途径 由国家经营改变成为所谓的公营企业。 由私人经营，但政府监督其定价，不使其享受太多的垄断利润。 在中央集权或比较落后的经济社会中，自然垄断产业的经营形态以第一种方式居多。 在自由市场经济社会或比较发达的经济社会中，自然垄断产业的经营形态以第二种方式居多。 10.3 外部性 一、外部性指人们经济行为所产生的利益有一部分不归自己享受，或所产生的成本有一部分不归自己负担的现象。利益不归业主享受的现象称之为“外部经济” “内权外溢”，成本不归业主负担的现象称之‘‘外部不经济’’ “嫁祸别人”。 外部利益与外部成本的含义 外部利益=社会利益-私人利益 10000-6000=4000 外部成本=社会成本-私人成本 10万-1万=9万 二、外部性对经济效率的影响 外部经济引起生产不足而影响经济效率； 外部不经济引起生产过多而影响经济效率； 三、外部性的成因 公共财物和无主物 例如，空气与水在多数情况下不但是公共财物，同时也是无主物；又如，原野与森林在多数国家中虽为公有财产，但因面积辽阔管理困难，同时在某种限度内政府允许国民加以利用。因此，原野与森林虽然是有主物，但实际上在某一范围内仍可说是一种公共财物或无主物。公共财物或无主物最大的特点是使用它不必付费，破坏它不必赔偿，即形成所谓的外部性。 无法排他或难以保障财产权 例如国内的花香为国外人享用而无法收取报酬，室内的宁静被外来的噪音破坏而无法索取赔偿，是由于无法排他形成所谓的外部性。所谓无法排他，是指无法阻止别人坐享其成或殃及池鱼。一般说来，无法排他的事物即使赋予财产权，亦无法获得保障。 四、消减外部性的对策 赋矛财产权：对享用者收取费用，对破坏者要求赔偿，使外部性削减，而提高经济效率。例如，将公地变为私地，公有水域变为私有水域，因其能够排他，故能对其他享用者收取费用，对其他破坏者要求赔偿，而使外部性削减，提高经济效率。（公共财产与无主物） 四、消减外部性的对策 课税与补贴：对产生外部成本者课税，对产生外部利益者补贴，即“外部效果的内部化”。例如，政府补贴农民营建防风林带；又如，政府对排放废水的工厂课税，称为“放流税”，其目的在于使污染者负但其外部成本。外部效果内部化以后，私人利益与社会利益一致，私人成本与社会成本一致，这样就可以使外部性消除，从而提高经济效率。 政府直接管制：政府直接管制主要是对产生外部成本的情况加以管制，例如，对污染的管制，政府制定标准与法规对污染者加以取缔与惩罚。如当事人对污染控制得很好，则外部成本即由业主自己负担而直接降低；如果控制得不好，则政府予以取缔及惩罚而间接使外部成本内部化。无论是直接使外部成本降低还是间接使其内部化，其最终目的都是使私人成本等于社会成本，从而提高经济效率。（防患于未然） 三对策的条件：有人管、管得了，管得对 10.4 公共物品 竞用性与排他性 竞用性（独享性）指一件物品供某一个人消费以后，即无法再让其他人享用。 排他性指可以防止他人坐享其成。 兼具独享与排他两种性质的物品，称为“私有物品” ，私有物品只供拥有者及付费的人享用。 与私有物品相对的是“公共物品” ，“公共”即不具独享性及排他性，即公共物品具有共享及不排他两种性质。国防是一种公共物品。 二、公共物品对经济效率的影响 无法排他的公共物品常有供应不足的现象 对于无法排他的公共物品，私人多不愿提供或不愿充分提供