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城中村产生原因及改造对策 基本概念 　　所谓“城中村”，是指在城市高速发展的进程中，由于农村土地全部被征用，农村集体成员由农民身份转变为居民身份后，仍居住在由原村改造而演变成的居民区，或是指在农村村落城市化进程中，由于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落，亦称为“都市里的村庄”。 　　通常所说的“城中村”，仅指在经济快速发展、城市化不断推进的过程中，位于城区边缘农村被划入城区，在区域上已经成为城市的一部分，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的村落。 城中村”产生的原因可归纳为以下几点： 首先，从市场的供需关系上看，“城中村”优越的区位条件使之成为房地产开发的热点，非法房地产商眼中一本万利的投资场所。JS村的区位优势在于它紧靠汕头市的旧城区，处于现在城市市区的核心区位上，在其周围，商业发达，城市人口流动大，对住宅的需求也比较强烈。外地打工者等低收入人群的住房需求，则偏向于低成本住宅，而“城中村”地区正具备这种条件。从供给方看，村民在短期内获取既得利益的心态使开发建设偏离了正确的轨道，村民在采取与人合作的建房方式时，根本不会去考虑房屋建设如何与环境相协调，以致造成环境景观的恶化。恶劣的环境又使“城中村”成为社会问题的多发场所。 其次，“城中村”土地未能及时收归国有，宅基地制度的存在，是造成“城中村”问题的