佛山市大气重污染应急预案（暂行）.docVIP

佛山市大气重污染应急预案（暂行） 一、总则 （一）编制目的。进一步规范我市大气重污染应急响应，提高防范、应对大气重污染能力，最大限度控制和减缓大范围、长时间大气重污染造成的危害，保障人民群众身体健康。 （二）编制依据。依据新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函》（环办函〔2013〕504号），《广东省突发事件应对条例》（2010年6月2日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）、《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》（广东省人民政府令第134号）、《广东省人民政府办公厅关于印发珠江三角洲区域大气重污染应急预案的通知》（粤办函〔2014〕51号）、《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市突发环境事件应急预案的通知》（佛府办函〔2012〕687号）等法律法规及有关规定，制定本预案。 （三）适用范围。本预案适用于发生在佛山市行政区域的大气重污染应对工作。 （四）预案体系。本预案主要包括总则、组织机构及职责、监测和预警、应急响应、应急措施、应急保障、预案管理和附则等8大部分。 （五）工作原则。 1.以人为本，预防为主。坚持把保障人民群众身体健康作为应对大气重污染的首要任务；完善空气污染预警机制，及时预警极端不利气象条件对空气质量的影响；提醒市民特别是敏感人群做好重污染天气防护；采取适当的污染控制措施减缓空气污染，最大程度地保护公众健康。 2.坚持保护环境与保护发展相结合，尽可能减少应急措施对社会经济的影响。在污染程度相对较轻的情况下，采取自愿减排性措施为主、强制性措施为辅的污染控制方案，谨慎使用对社会经济正常运行影响较大的污染控制措施。 3.及时预警，快速响应。积极做好环境空气质量和气象条件日常监测，及时准确把握环境空气质量和气象条件的变化情况，加强大气重污染监测、预报和预警工作，开展大气污染趋势分析和研判，做好应对大气重污染的各项准备，确保及时、快速和有效应对。 4.实行部门联动和多级联动，公众共同参与。建立“部门协调联动，公众广泛参与”的大气重污染应急工作机制，实行省级区域协调，市级指挥调度，区级同步落实；发布污染减排指引信息，引导社会公众和企业自觉采取行动。 （六）应急预案关系说明。 本预案是珠江三角洲区域大气重污染应急预案体系的组成部分，与珠江三角洲其他地级城市大气重污染应急预案、省有关部门大气重污染应急预案共同组成珠江三角洲大气重污染应急预案体系。本预案属于佛山市应急预案体系的专项预案，其下一级包括各区政府和市相关单位的预案实施方案。 二、组织机构及职责 （一）组织机构。 成立佛山市大气重污染应急领导小组，负责组织、协调和指挥全市大气质量重污染应急处置工作。市大气重污染应急领导小组由市政府分管领导任总指挥，市政府分管副秘书长、市环境保护局局长任副总指挥，各区人民政府、市委宣传部、市发展改革局、市教育局、市财政局、市经济和信息化局、市公安局、市环境保护局、市住建管理局、市交通运输局、市水务局、佛山新城管委会、市质监局、佛山海事局、市气象局、市卫生计生局、市国资委分管领导为成员。 领导小组下设办公室和专家咨询组，办公室设在市环境保护局，负责日常工作，办公室主任由市环境保护局局长兼任，副主任由市委宣传部、市公安局、市住建管理局分管领导兼任。专家咨询组由环保、气象、卫生健康等方面专家组成。 （二）职责。 1.市大气重污染应急领导小组办公室。贯彻市大气重污染应急领导小组的批示和部署，负责大气预警工作；负责组织对环境空气质量情况进行应急会商，形成应急响应启动、变更、终止的建议，提交市大气重污染应急领导小组决策；向各成员单位发布应急响应启动、调整、终止的信息；组织向公众发布健康防护信息，倡导社会各界自觉采取污染减排行动；负责综合监督、指导各成员单位大气重污染应急处置工作的落实；负责组织大气重污染应急演练；组织开展大气重污染应急预案修订工作；指导各成员单位制订大气重污染应急预案实施方案；承担应急领导小组交办的其他工作。 2.专家组。负责为大气重污染预警和应急处置工作提供技术支持和建议。 3.各成员单位。 各区人民政府：负责编制并组织实施辖区大气重污染应急预案的实施方案；在市大气重污染应急领导小组的统一部署下，负责统筹、协调、部署、督导本区域大气重污染应急工作。 市委宣传部：统筹全市电视台、电台、报刊的预警信息发布工作；负责在佛山发布公众微信发布预警信息；指导各区开展大气重污染应急期间的信息发布、宣传报道、媒体应对工作。 市发展改革局：积极参与协调应急状态下的能源保障工作。 市经济和信息化局：负责配合各区实施电力行业、重点工业企业的大气重污染应急