中国文化产业振兴“十二五”规划.docVIP

国务院发布中国文化产业大发展大繁荣振兴“十二五”规划 党的十七大明确提出，要积极发展公益性文 化事业，大力发展文化产业大发展大繁荣，激发全民族文 化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文 化大发展大繁荣。为贯彻落实中央精神，在重视发展公益性文 化事业的同时，加快振兴文化产业大发展大繁荣，充分发挥文化产业大发展大繁荣在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，结合当前应对国际金融危机的新形势和文 化领域改革发展的迫切需要，特制定本规划。 一、加快文化产业大发展大繁荣振兴的重要性紧迫性 文化产业大发展大繁荣是市场经济条件下繁荣发展社会主义文 化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文 化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党的十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业大发展大繁荣，采取了一系列政策措施，深入推进文 化体制改革，加快推动文化产业大发展大繁荣发展。国有经营性文 化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文 化企业和企业集团，文化产业大发展大繁荣规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业大发展大繁荣格局初步形成。文 化“走出去”步伐加快，文 化进出口贸易逆差逐步缩小，我国文化产业大发展大繁荣的国际竞争力不断增强。总的看，我国文化产业大发展大繁荣呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文 化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。 同时要看到，我国文化产业大发展大繁荣的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文 化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。当前，国际金融危机仍未见底，并对文化产业大发展大繁荣发展产生诸多影响，但困难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件，文 化具有反向调节功能，面对经济下滑，文化产业大发展大繁荣有逆势而上的特点，这为创新文 化体制机制、做大做强文化产业大发展大繁荣带来了契机。要抓住机遇，大力振兴文化产业大发展大繁荣，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献。 二、指导思想、基本原则和规划目标 （一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《国家“十一五”时期文 化发展规划纲要》确定的文化产业大发展大繁荣发展的各项目标任务和当前文 化体制改革的重点，大力培育市场主体，加快转变文化产业大发展大繁荣发展方式，进一步解放和发展文 化生产力，切实维护我国文 化安全，推动文化产业大发展大繁荣又好又快发展，将文化产业大发展大繁荣培育成国民经济新的增长点。 （二）基本原则。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业大发展大繁荣发展活力，提升文 化创新能力；坚持走中国特色文化产业大发展大繁荣发展道路，学习借鉴世界优秀文 化，积极推动中华民族文 化繁荣发展；坚持以结构调整为主线，加快推进重大工程项目，扩大产业规模，增强文化产业大发展大繁荣整体实力和竞争力；坚持内外并举，积极开拓国内国际文 化市场，增强中华文 化在国际上的影响力。 （三）规划目标。完成经营性文 化单位转企改制，文 化市场主体进一步完善，活力进一步增强，文化产业大发展大繁荣规模不断扩大，推动经济社会发展的功能和作用得到较好发挥。 １、文 化市场主体进一步完善。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，基本完成经营性文 化单位转企改制，文 化市场主体进一步完善，活力进一步增强。 ２、文化产业大发展大繁荣结构进一步优化。重点行业和项目对文 化的拉动作用明显增强，文 化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文 化会展、数字内容和动漫等产业得到较快发展，以资本为纽带推进文 化企业兼并重组取得重要进展，力争形成一批跨地区跨行业经营、有较强市场竞争力、产值超百亿的骨干文 化企业和企业集团。 ３、文 化创新能力进一步提升。文 化体制机制创新取得实质性进展，文化产业大发展大繁荣发展活力明显增强，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文 化创新体系初步形成，文 化原创能力进一步提高，数字化、网络化技术广泛运用，文 化企业装备水平和科技含量显著提高。 ４、现代文 化市场体系进一步完善。市场在文 化资源配置中的基础性作用得到更好的发挥，文 化产品和生产要素合理流动，城乡文 化市场进一步发展，现代流通组织和流通形式逐步成为文 化流通领域的主要力量，文 化消费领域不断拓展，在城乡居民消费结构中的比重明