十三五纲要.docVIP

锦州市松山新区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 “十三五”时期，是松山新区实现跨越式发展和全面振兴的攻坚时期，是深入落实科学发展观和全面建设小康社会的重要时期，松山新区发展得好不好不仅关系到松山15万人的福祉，更关系到锦州建设辽西沿海经济区中心城市和全面打造渤海名城的步伐。科学编制和有效实施“十三五”规划，对促进松山新区经济社会统筹协调、又好又快发展，具有十分重要的意义。 一、发展基础与条件 2007年，经市政府批准，凌南新区与南站新区正式合并成立松山新区，成为锦州市五个城区之一。两区合并后，人口增加到 15万人，土地面积增加到220平方公里。 （一）“十二五”发展回顾 “十二五”期间，区管委会团结带领全区人民，以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓进取，艰苦奋斗，经济社会发展取得重大成就。预计“十二五”规划确定的主要预期目标和任务将如期完成。 综合实力显著增强。预计2015年全区地区生产总值实现亿元，增长%；公共财政预算收入实现亿元，增长%；全社会固定资产投资实现亿元，增长%；规模以上工业增加值实现亿元，增长%，；域外招商引资实现亿元增长9%；实际利用外资实现美元，增长%；出口创汇实现美元，增长%；社会消费品零售额实现亿元，增长%；高新技术产品增加值实现亿元，增长1%。 主 要 指 标 单位 2010年 2015年 实际数 增速% 预计数 增速% 一、地区生产总值 亿元 31.2 31.5 48.9 8 9.4 二、规模以上工业增加值 亿元 13.56 41.4 15.8 9 3 三、三次产业比重 　 1：4.7：4.3 0.8：4.3：4.9 四、地方财政一般预算收入 亿元 4.08 50.1 10 10 20 五、全社会固定资产投资 亿元 52.6 50.6 77 10 8 六、社会消费品零售总额 亿元 11.79 18.7 28.9 12 20 七、实际利用外资 万美元 4777 70.2 13200 10 22.5 八、实际出口 万美元 12057 340 24200 10 15 九、规上高新技术产品增加值 亿元 7.5 31.6 15.1 12 15 十、城镇人均可支配收入 元 15620 12 31417 15 15 十一、农民人均纯收入 元 8600 18 19600 18 18 （二）“十三五”时期面临的发展环境 今后五年，我们将面临着更加复杂、充满机遇和挑战的发展环境。 从大环境上看，国际金融危机导致世界实体经济进入新的调整期，给发展中国家以及经济后发地区带来新的发展空间的同时，也带来新的风险。转变经济发展方式、调整经济结构、注重民生和环境保护是近一个时期我国经济发展主要趋势。同时，产业政策将更加严格，地方融资平台整顿，国家房地产政策持续调整，引发地方经济发展模式变化。 从小环境上看，新区获批国家科技成果转化服务示范基地，国家火炬锦州汽车零部件特色产业基地，辽宁沿海经济带重点园区，辽宁省现代服务业集聚区，国家高新区创建亦是箭在弦上,“国”字号品牌蕴藏着政策、资金、科技等诸多资源优势。锦州的城市南扩和向沿海地区拓展为我区建设实现整体提升创造了空间。 从我区看，我们在面临着前所未有的发展机遇的同时，也有许多挑战和制约，一是主导产业不突出，配套体系不完善，在全国园区中特色不明显。新区目前已有食品加工、汽车零部件产业、电子信息、生物制药产业四大产业，但其中任何一个产业都尚未形成集约化、产业化、链条式发展格局，没有形成一个主导产业，没有一个产业能够在全国处于领先地位。二是园区布局分散。园区由凌南地区为核心的现代服务业集聚区、以南站6.4平方公里为核心的南站新城区、以国道102线为核心的国家高新技术产业园区等说三个主要版块组成，从地理空间上看，新区还没有形成完整的、成规模的高新产业集聚区，房地产业占据了较大的空间，制约了高新技术产业的进一步发展的空间。三是产业链、技术链不完善，缺乏龙头企业。没有围绕产业需求形成研发、生产、流通、消费、流通等完善的产业链，也没有形成人才、资金、技术研发、技术认定、技术交易、创新服务等完善的技术链，因此园区企业在全国同行中竞争优势不明显；四是新区税收、财政、土地、人才、金融等方面的配套体系力度不够，面向国内外抢人才、争项目的竞争力不强。新区建设要在日趋激烈的国内外抢人才、争项目，必须采取一些特殊政策与措施。 二、“十三五”时期的指导思想和发展目标 （一）指导思想 以科学发展观为统领，以现代服务业和高新技术产业为发展重点，以大学科技城和南站工业园区建设为主攻方向，努力争创国家级高新技术产业园区，紧紧围绕城市南扩的主线，坚持基础设施建设先行，明晰主导产业，着力推进转变生产方式、增强自主创新、保障改善民生、切实提高人民生活质量和水平；深入实施“三二