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凝心聚力 转型跨越 全力打造里下河第一强镇 尊敬的各位领导： 今天，县委常委扩大会在白甸镇召开，为白甸未来3-5年发展规划指引方向。在此，请允许我代表3.5万白甸人民对各位领导亲临白甸指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！县第十二次党代会和县委工作会议召开之后，我们按照县委县政府要求，主动调整发展思路，全面研究和部署白甸三年阵地战作战方案。单书记、陆县长等县领导亲临白甸，具体帮助研究发展规划，指定了发展的框架，我们备受鼓舞，给我们增添了转型发展、跨越发展的必胜信心和巨大力量。县委常委、政法委焦书记，县政府彭县长作为联系我镇的县领导，全程参与并指导了整个阵地战作战方案的研究和制定，我们深受感动。经过镇党政班子的多次研讨、多方征求意见，最终形成了具有白甸鲜明特色的“三年作战图”。下面，我向各位领导汇报白甸三年阵地战作战方案。 一、总体定位 白甸发展的定位是：现代农业示范区、装备制造新高地、生态宜居水中城、乡村旅游目的地。 二、指导思想 全面贯彻县第十二次党代会精神，深入落实科学发展观，以“打造里下河第一强镇，建设生态品质新白甸”为第一目标，以“抓转型、扩总量、增效益、惠民生”为第一路径，实施“东片崛起”、“西片腾飞”两大战略，凸显“提速扩量”、“提质增效”两大重点，全力打造创业型、实力型、效益型新白甸，在迈向现代化中转型跨越。 三、期望指标 到2013年，地区生产总值达14.46亿元，年均增长18%，工业开票销售达41亿元，年均增长50%，服务业开票销售达5.2亿元，年均增长52%，工业设备投入达3亿元，一般预算收入达1.06亿元，年均增长51%；到2015年，农民人均纯收入达20140元，实现翻番目标。、 十二五期间，计划投入20亿元用于集镇和基础设施建设，三年完成拆迁1000户，城镇开发建设面积30万平方米。 2011-2013年综合考核进入全县前五名，全力冲刺红旗镇。到2015年，应税销售总额、设备投入、一般预算收入分别达110亿元、5亿元、3亿元，进入全县第二方阵。 四、赶超目标 我们的赶超目标是：东台市时堰镇。时堰镇位于白甸镇西北，人口7.15万，是白甸的2.3倍，面积102.29平方公里，是白甸的2倍。 我们与时堰镇的主要差距有：一是经济实力的差距。2010年时堰镇工业开票销售20.8亿元，财政总收入1.68亿元，一般预算收入9735万元，设备投入6180万元，农民人均纯收入12121元，分别是白甸的1.4倍、1.9倍、3倍、1.7倍、1.2倍。二是城镇建设的差距。时堰小城镇面积3.5平方公里，是白甸的近两倍；近年来，时堰新开房地产面积30万平方米，是白甸的5倍多。城镇的大规模建设也为三产服务业发展提供了良好载体，同时也给财政收入带来较快增长。三是产业集聚的差距。时堰镇的主要产业为不锈钢和新型耐火材料，占全镇80%的份额，而白甸的主导产业建材机械只占45%。四是全民创业的差距。时堰镇以不锈钢产业为主的全民创业如火如荼，大大小小企业302家，家庭作坊式小工厂数以千计，全民创业的热潮带动了全镇经济的活力。 白甸虽然与时堰存在一定差距，但是我们认为选择一个较高目标作为赶超对象，能够激发全镇上下的发展热情，化差距的压力为赶超的动力，有助于白甸阵地战各项目标的圆满实现。同时我们认为白甸有自身的赶超优势。一是企业发展规模，时堰虽开票销售总量上比白甸多，企业数量上也比白甸多，但大企业数量并不多，体量较小，去年超亿元企业只有2个，而白甸有3家，且8000千万到1亿元的企业有8家。二是企业发展质量，时堰企业科技含量一般，受市场影响较大，而白甸已经走上了一条靠科技创新驱动之路。三是企业转型白甸已经先行一步，目前，我们销售3000万元的企业都有技改项目，汽车物流生产线、压力容器、港口机械、工程机械辅机、环保设备、新能源装备等已经成我镇工业经济新的增长点。四是虽然城镇建设与时堰有较大差距，但随着204国道、353省道连接线的建设和生态水镇打造，将会给三产服务业发展和财税收入的增长带来新优势，且我们的新镇发展品质将明显高于时堰。 综上所述，我们有信心到2013年底，开票销售、设备投入、农民人均纯收入三项指标超过时堰，到2015年底，财政收入指标超越时堰。 五、 主要措施 （一）以区间统筹为第一要领，发展规划在一城两翼中转型跨越 根据白甸镇集镇建设现状、现有产业基础、地形地貌特征和今后发展方向，我们规划了“一城两翼”的发展框架。具体来说： 一城，生态宜居现代水城。根据现有镇区发展空间狭小，镇区和工业区混杂，服务功能较为弱化的现状，我们跳出白甸、瓦甸集镇固有框架，以县十二五规划的204国道连接线和353省道连接线为骨架，在其交汇处高标准规划建设2平方公里生态宜居现代水城。通过镇域的重新规划，撤销原分散在全镇范围内的36个集中居住点，高起点合