夏布云 学术论文.docVIP

论我国量刑建议制度的完善 夏布云 （广西民族大学法学院 广西 南宁 530006） 摘要：2010年2月，最高人民检察院在总结试点经验基础上，印发了《人民检察院开展量刑建议工作指导意见（试行）》，2010年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》，标志着我国量刑建议制度初步创立。笔者拟对量刑建议制度方面的理论和实践问题进行粗浅的探讨，以期对我国量刑建议制度的逐步完善和全面构建有所裨益。 关键词：量刑建议；控辩对抗；量刑公正；司法公开 一、量刑建议制度的基本内容 （一）量刑建议的相关概念 什么是量刑建议，这是研究量刑建议制度最基本的问题。当前在我国的刑事诉讼法学界对于量刑建议还没有统一的概念予以界定。量刑建议是指检察机关根据案件所应当适用的量刑原则、刑罚规定和刑事政策以及被告人所具有的量刑情节，就法院应否判处被告人刑罚、刑罚轻重、刑种、刑罚幅度、刑罚执行方法以及应否采用刑罚替代措施等问题，在法院量刑判决作出之前提出的仅供法院参考的量刑主张。量刑建议权，是指检察机关在刑事诉讼活动中，在对被告人的犯罪事实和量刑情节进行充分审查和指控的基础上，依法享有的按照量刑原则、刑罚规定和刑事政策的规定对其应当判处的刑种、刑期、刑罚幅度、附加刑以及刑罚执行方式向人民法院提出的明确具体建议的权力。量刑建议制度，是指在刑事诉讼活动中，关于量刑建议的提议提出、受理审查、出庭支持和辩论、抗诉救济的法律制度的总称。 （二）量刑建议的特征 1.量刑建议是一种量刑主张 量刑建议作为一种量刑主张，它的本质是检察机关向法院提出关于被告人量刑的诉讼主张。量刑主张与定罪主张有着明显的不同，定罪主张包括被告人的身份情况、犯罪行为的性质和涉嫌的罪名等内容；量刑主张则包括被告人的量刑情节，适用于被告的刑罚及其刑种、刑期、刑罚幅度等内容。 2.量刑建议不具有强制约束力 量刑建议只是检察机关向法院提出的量刑主张，对法院来说只具有参考的效力，不具有当然的约束力，法院可以酌情的采用或者完全不采用。量刑建议的这种效力是由法院的审判独立原则所决定的，法院独立展开审判工作，不受任何机关、团体和个人的干涉。因此，量刑建议之于法院来说只具参考的作用。 3.量刑建议内容应该明确、具体 在司法实践中，为了体现法律的权威性和准确性，检察机关向人民法院提出的量刑建议应当明确、具体地列明被告人所应判处的刑种、刑期、执行方式等内容，不能只是一些诸如“请法庭依法从重判处被告人刑罚”“请法庭依法从轻判处被告人刑罚”等概括的或者比较抽象的处罚建议。 二、我国量刑建议制度试点取得的成绩 虽然量刑建议制度在我国法律中没有明确而具体的规定，但是在司法实践中，我国关于量刑建议的试点工作也开展了有十一年，在全国部分检察院的试点运行中，取得了不俗的成绩，笔者从以下三点进行简要的叙述。 （一）极大地培养了公诉队伍 首先，通过量刑建议制度的试点工作，公诉人员的法律素养和业务能力得到了很大的提高。为了使量刑建议能够得到法院的采纳和被告人及其辩护人的认同，做到客观、公正，这就使得公诉人员要不断地加强法律知识的学习和对典型案例的研究分析，努力提高自己的法律素养和办案能力；其次，开展量刑建议使得检察机关的公诉方式发生了改变。为了更好地完成公诉任务，公诉人必须更加细致地研究分析案情以及定罪量刑方面的问题，以便客观、准确的提出量刑建议，并将量刑建议写在公诉意见书中或单独的以量刑建议书的形式呈交给法庭。改变了以往的公诉方式，提高了公诉技巧。 (二)提高了当庭宣判率 一份量刑建议若想得到适用，做出量刑建议的理由必须准确、充分，在开庭审理中必须经过充分的调查和辩论， 其必须公开透明，具有针对性和可操作性。因此，在庭审时，被告人与辩护人的量刑意见都围绕着公诉人提出的量刑建议展开，可以大大地缩短庭审时间，提高了判决的准确性以及当庭宣判率。例如：江西省樟树市人民检察院提出量刑建议的案件当庭宣判率达58.6%，比以往增加了40%。((((((((( (三)减少了被告人的上诉率 由于量刑建议必须要求公开透明，具有针对性和可操作性，使得人们提高了对判决公正的信任，被告人与辩护人也提高了对量刑建议的认同。因此，在实践中，被告人同以往相比会更愿意配合检察机关的工作，来谋求客观、公正的量刑建议。另外，实行量刑建议制度还可以提高犯罪分子对犯罪危害性的认识，从而认清错误，坦白交代自己所犯罪行，使得被告人的上诉率和再次犯罪的机率大大的降低。在量刑建议试点的运行中我们发现，在一审案件增多的情况下，被告人的上诉率有明显的减少，尤其是有关对量刑建议提出的上诉更是明显减少。 三、我国现行量刑建议制度的不足 我国量刑建议制度自实务部门试行以来，取得了良好的效果，在总结实务部门试行的基