我国连片特困地区金融扶贫体系构建研究.pdfVIP

2015年4月 当 代 经 济 管 理 Apr．2015 ECONOMlCMANAGEMENT VoI．37No．4 第37卷第4期 CONTEMPORARY DoI：10．13253，j．cnki．ddjj91．2015．04．015 我国连片特困地区金融扶贫体系构建研究 ◆周孟亮，彭雅婷 (湖南农业大学经济学院，湖南长沙410128) 【摘要】利用市场化手段，着重提高被扶贫对象的主观能动性，是我国未来连片特困地区金融扶贫的重要方式。 为此需要构建完善的金融扶贫体系，发挥大型商业性金融、微型金融、合作性金融和政策性金融各自的比较优 势。进行有效协调开展挟贫工作。政府在连片特园地区金融挟贫中应该重点加强政策完善，发挥引导和激励作 用。贫困户要培养信用意识，转变金融观念。 【关键词1连片特因地区；金融扶贫；政府 【中图分类号】F832．1 【文献标识码】A 【文章编号】1673一0461(2015)04-0085—06 改革开放以来，我国人民生活水平不断提高， 融要求金融机构在扶贫的同时追求机构自身的可 但是仍有一部分人民生活处于贫困状态，按2011持续发展，国际经验已经证明只要机制设计合理， 年新的贫困标准，我国当前还有1．28亿贫困人 金融业在扶贫开发中大有可为。2014年“两会” 政府工作报告提出要创新扶贫开发方式，加快推 口，占农村总人口的13．4％，占全国总人口近1，10。 消除贫困，改善民生，实现共同富裕是社会主义 进集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚，实行 的本质体现，在使贫困人口走上脱贫致富的阳光 “精准”扶贫，确保扶贫到村到户。改变我国贫困 大道，帮助贫困地区经济开发与社会发展这两大 状况不是一朝一夕的事情，需要持续不断地提供 层次上，国家给予了很大的关注与支持。自1986金融服务，必须探索并建立适合我国国情的金融 年以来，国家利用贴息贷款的方式进行财政扶贫， 扶贫体系，共同发挥金融机构、政府与被扶贫对 但此番财政支农效果并不显著。党中央、国务院 象的作用，才能保证金融扶贫真正取得效果，帮 于2011年颁布实施《中国农村扶贫开发纲要助贫困人口真正实现小康。 (2011—2020年)》，对未来我国扶贫开发工作做了一、连片特困地区金融扶贫的基本框架设计 规划性指导，其中有两个主要的亮点值得关注： 1．连片特困地区金融扶贫要体现以下优势 ①首次提出在我国进行连片特困地区扶贫工作， 为了真正发挥金融扶贫在未来连片特困地区 将全国贫困地区分成14个区域，这14个区域是经济发展中的作用，我国金融扶贫工作应该在吸 扶贫攻坚的主战场，以整区推进的形式进行开发 取过去扶贫工作经验和教训的基础上，重点发挥 式扶贫。连片特困地区金融扶贫不仅仅是针对贫 以下几方面的优势，避免金融扶贫重复过去的老路。 困户的扶贫，更是通过开发性金融的介入来完善 (1)利用市场化经济手段推进扶贫。财政扶 基础设施建设以及提高整区的信用意识，从而对 贫方式具有政策性、直接性等特点，但同时也属 整个连片特困地区的发展进行全方位扶持。②重 于一次性的、无偿的扶贫方式。行业和社会扶贫 点强调了金融扶贫的重要性。金融扶贫以“造血” 方式则更多的依靠对各行业和机关单位的道德层 的形式改变了以往财政扶贫的“输血”形式，体 面约束来开展，一般难以获得可持续性。连片特 现了“授之以渔”的理念，在指导思想上与当前 困地区金融扶贫应采取有偿的资金投入方