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?谈中央电大公共服务体系建设 中央广播电视大学 任为民 2005年6月8日 郑州 发言提纲 一、为什么建设公共服务体系 二、建设怎样的公共服务体系 三、全国电大系统面临的任务 一、为什么要建设公共服务体系 1、工业经济向知识经济发展、工业社会向信息社会发展，建设学习型社会的需要 2、适应网络教育的规律、特点和推动网络教育自身发展的需要 3、充分利用国家资源，发挥电大系统优势，促进网络教育可持续发展的需要 1、社会、经济发展的需要 工业经济向知识经济发展的需要 知识的生产、传播和应用已成为经济增长的关键。 主要的资源和生产要素是知识； 知识生产率比劳动生产率更重要 依靠技术创新来提高经济效益； 经济发展提高效益主要依靠掌握知识的人。 教育大众化、民主化，建设终生教育体系、学习型社会的要求更加迫切 工业化社会向信息化社会发展对教育的需求变化 重整体需求→个体需求 发展网络教育是建设学习型社会的需要 结合国情，党和政府选择了信息化带动工业化的道路，制定教育信息化带动教育现代化的战略。1999年，国务院批准《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出实施“现代远程教育工程”，国家投入巨资，加强教育信息化建设，发展网络教育。 尽快建立覆盖城乡的学习网络和学习平台，为高等教育大众化、构建终身教育体系和学习型社会服务，实现我国高等教育的跨越式发展。 2、网络教育自身发展的需要 网络教育是学校或办学机构主要通过网络和其他教学媒体资源以及相应的教学支持服务和教学管理，进行教学和开展教学活动的一种教育方式 网络教学主要基于网络进行，学习者利用网络资源和其他媒体资源学习，学习的自主性和交互性是基本要素，需要具备一定的网络设施环境，需要适应它自身教育教学规律和特点 （1）必须提供适用的优质网络资源 网络资源包括教学信息、知识内容、实践应用和教学活动等，它的结构形态、表现形式、内容分布、资源类型以及获取方式等，不同于面授教学的文字教材和教师的讲稿或课件，而是一种分布式的资源 要把教学内容按知识结构和学习者的认知规律进行整合，不仅展示教学内容，还要运用教学策略，设计教学活动。这样艰巨繁重的任务，需要加强各校间协作、共建和交流，做到优质资源共享 （2）必须有对学习过程的支持服务 不能认为网络上有了各种各样的资源即可达到教学目的，学生在网上学习会遇到各种困难，需要对学习过程给予及时的支持服务，提供各种教学与管理的咨询服务。解决他们的疑难 理论和实践证明，对学生提问及时予以建设性反馈，比资源质量还重要。但是，这会牵扯办学单位很大的精力，建立专业化公共服务队伍可使办学单位集中精力搞好办学和教学，又可以提高服务质量 （3）需要加强过程的管理与监控 学生在网上学习需要教师及时了解学生学习状况，做好学习过程的跟踪、指导与评价，有针对性的促进学生学习和改进教学 招生、考试、教学过程组织需要大量人力；网上资源、教学辅导、平时作业、小组活动、实践教学和形成性考核等教学环节，需要必要的督导与评定；如果有专业化的管理服务队伍，可以协助学校有效地组织、管理和检查、监督，保障教育质量。 （4）提供功能完备的网络教学平台 网络教学平台是网络学习不可少的条件。它能展示教学信息和资源，开展教学活动，为教师和学生创设信息交互和协同学习的环境 要求它能实现对教学过程的跟踪、记录、检查与监控；支持教学人员对教学资源的设计开发；为学习者提供各种服务；对教学、课程、资源和学生实施有效的管理；为优秀教学资源展示交流和共享提供方便等，这需要具有较强经济实力和高新技术力量的机构参与设计开发。 3、促进网络教育可持续发展的需要 1968年以来，教育部先后批准的68所高校开展网络教育试点，学生已超过300万人，规范管理、保障教学质量已成为社会各界关注的焦点； 各试点高校基础设施和资源建设、网络教学模式探索等方面都取得了不少经验，网络教育已成为我国高等教育的重要组成部分； 但是在发展中也存在不少矛盾和问题，需要规范管理和加强教学过程的支持服务，提高教学质量： 目前存在的主要矛盾和问题 有些试点网络学院人力不足，却都花费很大精力自建远程教育系统，出现了教学点交叉设置、自成体系现象； 教学点良莠不齐，有的只注重招生，教学过程的组织与管理松散，对学生学习的支持服务不落实； 基础设施和教学资源重复建设，既浪费了人力物力，又使一些优秀的网络资源不能共享； 平台开发缺乏统一规范和标准，不能兼容，网络间不能互操作，各网院成了信息孤岛 发挥电大和高校各自优势实现双赢 电大经过25年的建设和发展，形成了遍布全国城乡的开放远程教育网络和完善的办学管理体系，积累了丰富的远程教育办学经验 高校具有办学、学科、人才和教学资源的优势，依托电大系统并设置专门机构建设公共服务体系，提供各种校外服务，可以使高校集中精力搞好专业和资源建