我国企业会计舞弊的原因探析――对政府相关部门监督不力释解.pdfVIP

． 第8卷第8期 江右论坛 8N 2007年lO月 JIANGYoUFORUM Ⅷ吡 2啦唧 鲻一 我国企业会计舞弊的原因探析 ——对政府相关部门监督不力释解 程琳 (江西财经大学会计学院．江西南昌，330013) 摘要：如果说企业会计舞弊的发生是会计监督不力的结果，审计监督的不力，会导致企 业会计舞弊的蔓延．则政府相关部门监督不力则会导致企业会计舞弊的猖狂一一即财政、税 务、人民银行，证券监管，保险监管等部门对会计监督不力则会导致企业会计舞弊的猖狂． 因此对政府相关部门监督不力这一原因进行分析，对企业会计舞弊的防范和控制有着重要的 意义． 关键词：企业会计舞；政府相关部门；监督 文章编码：1005．3840(2007)10．0013．03 一、引言 在建立市场经济的条件下，政府的职能主要是宏观调控、社会管理、公共服务，政府部门对 会计的监督正是这种宏观调控和社会管理职能的充分体现，也是新的历史条件下政府转变职能的 重要要求。按照现行法律规定：财政、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有 关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。财政部门监督是各级财政 部门在资金积累、分配和使用过程中，对行政事业单位、部门、企业的经济活动和业务活动及其 成果，以及对各单位会计资料是否真实、完整所实施的监督。财政监督主要是各级财政部门根据 国家法律、法规、规章等，利用单位预算、财务收支计划以及会计报表等所反映的经济活动和业 务活动的情况来进行的。按照‘会计法》规定，国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上一 地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作，因此对国家机关、社会团体、公司、 企业、事业单位等各类单位的会计工作实施政府监督，主要依靠各级财政部门进行。税务部门的 监督主要是各级税务机关在税收征收管理过程中，对各单位的纳税及影响纳税的其他工作所实行 的监督。按照‘中华人民共和国税收征管法的规定，税务部门有权检查纳税人的会计资料，有 权对纳税人的账簿、记账凭证、报表和有关资料进行检查监督。中国人民银行依法对金融机构及 其业务实施监督管理，即中国人民银行有权对金融机构的存款、贷款、结算、呆账等情况随时进 行稽核、检查监督，有权对金融机构违反规定提高或者降低存款利率的行为进行检查监督，有权 要求金融机构按规定报送资产负债表、利润表以及其他财务会计报表和资料，以维护金融业的合 法、稳健运行。证券监管部门为了规范证券发行和交易行为，保护投资者的合法权益，维护社会 经济秩序和社会公众利益，促进社会主义市场经济的发展。按照‘中华人民共和国证券法》的规 定，国务院证券管理机构对证券发行人、证券交易所、证券公司进行检查，有权查阅这些单位的 会计资料等等。可是由于近年来财政、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门在进行会计 监督时由于存在着种种问题，监督工作流于形式，监督的职能被削弱，导致企业会计舞弊的猖狂。 二、分析 第一，政府相关监督部门对会计监督的重要意义认识不清，导致会计监督不力，从而使企业 作者简介：程琳(1968一)，女，博士生，副教授，硕导。研究方向：主要从事审计理论与方法研究． 收稿日期：2007-10-25 江右论坛 2007年 会计舞弊更为猖狂．主要表现：一是对会计监督的重要意义在舆论上宣传不够，没有将这项工作 真正提到议事日程上，使会计监督图有虚名，会计监督工作流于形式，没有很好地发挥其应有的 作用．二是有些监督人员认为会计监督工作量大、面广、政策性强、要求较高、任务较重，所以 在会计监督以前顾虑重重，会计监督起来力不从心，会计监督的结果往往会阻力重重，费力不讨 好．于是工作上马马虎虎，敷衍了事，导致会计监督不力，从而使企业会计舞弊更为猖狂．所以， 为了发挥政府其他部门对企业会计