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关于数字鸿沟决定因素的分析研究 朱丛丛，张彬 北京邮电大学经济管理学院，北京（100876 ） E-mail ：printhazhu@ 摘 要：随着新经济时代的来临，数字鸿沟成为世人关注的问题。世界上许多国家都在竞相 发展和提高信息技术水平，大力发展信息产业，以尽快提高国家信息能力，从而提高国家综 合国力，以便在21世纪的竞争中处于领先地位。本文通过对目前我国数字接入用户差异的分 析，从社会政治、社会经济、文化教育、地理等方面研究差异形成的原因，进而找到影响数 字鸿沟的决定因素。并对几方面的因素进一步细分，总结出一套符合我国国情的因素体系。 关键词：数字鸿沟；数字接入；互联网；差异；决定因素 0 引言 1984年，世界电信发展独立委员会公布了一份名为《缺少的一环》(The Missing Link)[1] 的调查报告，指出国际电信发展差距的现状和普遍接入的问题，这是有关数字鸿沟研究的著 名的文献之一。数字鸿沟真正引起公众关注则是在1995年，美国商业部电信与信息局发布《被 互联网遗忘的角落：一项有关美国城乡信息穷人的调查报告》[2] 中，对数字鸿沟现象进行了 具体描述，详细揭示了当时美国社会不同阶层人群采纳和使用互联网的差别。广义的数字鸿 沟是指由信息和通信技术在全球的发展和应用造成或拉大的国与国之间以及国家内部群体 之间的差距。而狭义的数字鸿沟特指不同的社会群体或不同地区间在互联网的普及和使用上 的差别[3] 。本文着重讨论的是狭义的数字鸿沟。 随着新经济时代的来临，数字鸿沟成了世人关注的问题。世界上许多国家都在竞相发展 和提高信息技术水平，大力发展信息产业，以尽快提高国家信息能力，从而提高国家综合国 力，以便在21世纪的竞争中处于领先地位。在中国，政府把发展信息产业提升到战略地位加 以考虑，提出在“十五”期间将大力发展信息产业，并采取了一系列有效措施，缩小数字鸿沟， 缩小区域之间、城乡之间和不同社会群体之间信息技术应用水平的差距。例如截至到目前为 止，我国的村村通电话工程已经实现全国通电话行政村比重达到了98%。然而，随着互联网 的快速发展，只是实现电话的普遍服务已经无法满足信息社会的要求。如何普及互联网的接 入，成为努力推动信息化发展的国家所面临的问题。缩小数字鸿沟，已经从传统意义上缩小 电话接入及应用水平间的差距转变成数字接入（即为互联网接入）及应用水平间的差距。所 以，分析形成数字接入差异的原因将对研究如何缩小我国数字鸿沟起到高屋建瓴的指导作 用。 本文通过对目前我国数字接入用户差异的分析，从社会政治、社会经济、文化教育、地 理等方面研究差异形成的原因，进而找到影响数字鸿沟的因素。并对四个方面的因素进一步 细分，总结出一套较为具体的影响数字鸿沟的因素。 1 我国数字接入的差异性研究 狭义的数字鸿沟特指不同的社会群体或不同地区间在互联网的普及和使用上的差别。因 此，研究影响数字鸿沟的因素要从数字接入入手，通过对数字接入差异的分析，进而追溯到 引起这些差异的种种因素，而这些因素，也就恰恰是影响数字鸿沟的因素。 - 1 - 1.1 近年来我国数字接入的发展状况 根据CNNIC （中国互联网络信息中心）发布的第18次中国互联网络发展状况统计报告[4] 显示，截止至2006年6月30 日，中国的上网计算机总数已达5450万台，与去年同期相比，增 加了890万台，增长率为19.5%，是1997年10月第一次调查结果29.9万台的182.3倍。从图1-1 可见，中国上网计算机总数始终保持增长态势。 万台 6000 5450 5000