国有粮食购销企业产权制度改革与研究.pdf

y643384 对学位论文有关知识产权方面的声明 本人郑重申明:所提交的论文是本人在指导教师的指导下进行的研究工作获 得的研究成果。尽我所知，文中除标注和致谢的地方外，学位论文不包含他人已 经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得四川农业大学或其他教育机构的学 位论文或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献已 在论文中作了说明并表示了谢意。 学位申请人:余鹏彪 2003年 12月28日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解四川农业大学有关保留、使用学位论文的规定:学校有权保留 送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅。可以采用影印、缩印或扫描等复制 手段保存、汇编学位论文。同意四川农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、 传播学位论文的全部或部分内容。 学位申请人: 2003年 12月28日 导 师: 2003年 12月28日 国有粮食购销企业产权制度改革研究 摘要:全国粮食流通体制改革的不断深人，对国有粮食购销企业提出了建立适应市 场经济法则的现代企业的改革要求，当前国有粮食购销企业在实际运行中存在的种 种弊端，关键在于现在的国有粮食购销企业产权不清，根据现代产权制度理论分析: 国有粮食购销企业改革的关键在于产权制度改革。粮食购销市场化和国家粮食宏观 调控体系的建立，为国有粮食购销企业产权制度改革奠定了良好基础。国有粮食购 销企业产权制度改革宏观应 集“中政策性一块，放活经营性一片”，按建立粮食购销 企业产权主体地位、形成产权主体多元化结构的思路，因地制宜、以多种形式进行。 国有粮食购销企业产权制度改革必须破解制约改革的高价位库存粮多、企业 老“帐” 多、改革资金少三大难题。 关键词:国有粮食购销企业 产权制度 改革 一 1一 引言: (一)研究的目的意义: 为了建立与社会主义市场经济体制相适应的粮食流通体制，以国务院1993年2 月巧 日 《关于加快粮食流通体制改革的通知》为标志，我国开始了粮食市场化取向 的流通体制改革，先后推出了建立粮食风险基金制度和粮食保护价制度，实行了 米“ 袋子”省长负责制，建立粮食政策性分开与业务性分开的两线运行机制，实行 “四 分开一完善”政策，1998年又走过了 三“项政策一项改革”和 放“开销区、保护产 区、省长负责、加强调控”两大步，2003年在分析我国粮食流通体制改革的时机和 基本条件后，国务院批准了国家粮食局深化粮食流通体制改革的基本思路:放开收 购市场，直接补贴农民，转换企业机制，加强宏观调控。我国粮食流通体制改革逐 渐深人，逐步接近改革的总目标:在国家宏观调控下，充分发挥市场机制对粮食购 销和价格形成的作用，完善粮食价格形成机制，保护粮食生产能力，建立国家宏观 调控体系和粮食市场体系，逐步形成适应社会主义市场经济发展要求和我国国情的 粮食流通体制。 国有粮食购销企业作为粮食流通的载体，一直是粮食流通体制中最重要的一环， 国有粮食购企业改革必然服从于粮食流通体制改革。由于粮食流通体制改革直接涉 及作为国民经济基础的农业问题，涉及农村改革、农民利益和国家粮食安全等敏感 问题，决定了粮食流通体制改革必须纷繁复杂头绪万千，也决定了国有粮食购销企 业的改革的艰巨性和复杂性。作为粮食流通体制改革的重要措施，过去的国有粮食 购销企业的改革多局限于粮食系统内部的放权让利、减员分流、竞争上岗、建立激 励机制层面，未从根本上触动现行体制，导致国有粮食企业改革相对滞后，国有粮 食购销企业政企不分、经营机制不活、亏损严重的局面未得到根本改观，国有粮食 购销企业实现 “政企分开、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的政府目 标没有得到实现。 现代产权制度理论表明，要建立一个与市场经济相适应的现代企业，