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电子签名法之国际立法研究及理性分析 引言 {当今，电子商务在全咎范围内已蓬勃兴起。各国政府对电子商务的巨大发展 、●～口 潜力均给予了高度关注。电子商务立法是推动电子商务发展的前提和条件，得到 了有关国际性、区域性组织和许多国家政府的高度重视。自1996年联合国通过了 LawonElectronic Model 一个法律示范文本——《电子商务示范法》(UNCITRAL 、 Commerce)之后，全球范围内掀起了电子商务立法的热潮。卜厂一 ／ 采用电子签名的法律障碍是妨碍电子商务健康发展的首要问题。基于电子签 名在电子商务发展中的重要地位，各国相关立法多以电子签名法为名，并且已经 构建了较完整的电子签名立法体系。中国政府对电子商务的立法也十分重视，政 府有关部f-Jt在着手研究，修改和制定相关法律。f但总的来说／目前中国在电子 商务方面的法律法规几乎是一片空白，至今仍未有一部基本的电子商务法或电子 签名法出台。立法的步伐远远地落后于电子商务的飞速发展。 本文的目的在于，介绍且前国际上电子签名立法的主要内容及发展趋势，结 合国内实际情况，就我国Eg-7签名立法的原则和基本构架略陈浅见，希望能够为 国内的电子商务法制建设在借鉴国际先进立法经验方面起到一定的积极作用。 f (笔者的导师王军教授对本文的选题和写作均给予了极大的指导和帮助，在此 表示衷心的感谢。 因笔者理论水平和实践经验所限，本文中难免有不妥，甚至讹误之处，恳请 各位专家及读者不吝赐正。户_扩～ ／ · 第3页共43页 电子签名法之国际立法研究及理性分析 第一章 电子签名法概述 信息技术的飞速发展对社会生活的各个方面都造成了巨大的冲击。尤其在商业 交易领域和法律领域，这种冲击是革命性的。建立在信息技术之上的电子商务代表 着未来商业交易方式的发展方向，在这一点上国际社会已达成共识。与传统交易方 式相比较，电子商务的一大特点即是其交易信息传递之电子化和无体性，而传统的 法律大多是以书面交易环境为前提而制定的，面对无纸化的交易方式只能是捉襟见 肘，力不从心。这一方面导致了传统法律在新的技术条件下无法适用，另一方面也 为交易之可信赖性提出了相对于书面交易环境下更高的要求。因此，为了促进电子 商务的快速健康发展，除了在技术层面应不断完善以确保安全之外，法律环境的健 全亦刻不容缓。许多国家及国际组织已在该领域进行了一系列有益的立法活动。有 关电子签名的立法是其中最主要也是争议最大的内容之一。 与电子签名有关的最早的国际立法当属1996年3月联合国国际贸易法委员会 使用做出了原则性的规定，并为之后许多国家的立法所仿效。紧接着，UNCITRAL决 定将电子签名的立法问题提上议事日程。历时5年， uNcITRAL电子商务工作小组 第37次会议终于在2000年9月达成了《国际贸易法委员会电子签名示范法草案》 美国的电子签名立法自90年代中期开始，经过了法律团体动议立法，各州地 方立法，以及州法统一委员会起草统一示范法等各种努力过程。其代表作有：美国 律师协会1996年的《数字签名指南》，犹他等州的《数字签名法》，以及州法统一 业电子签名法案》在美国国会正式通过，标志着美国的电子签名立法走上了联邦统 一立法的道路。 欧洲方面，德国在1996年12月20日即通过了《多元媒体法》，其第三章对“数 字签名”做出了明确规定。欧盟于1998年发表了《欧盟电子签名法框架指南》，1999 年发布了《数字签名统一化规则草案》，2000年1月19日颁布了《电子签名法指令》。