矿业权配置与地勘单位改革发展的关系.pdfVIP

取的权利，因为地勘单位是从事矿产勘查活动的基本单位组织，是全面履行地质找矿责 任和义务的社会经济组织。在我国矿业权制度建立初期，矿业权是以行政审批为主的， 申请者也是单一的国有地勘单位，但随着我国市场经济不断完善，矿产勘查市场涌入一 批社会投资人，以投资为导向的矿产勘查打破了国有地勘单位垄断矿业权的格局，也导 致目前国有地勘单位拥有探矿权比重日趋下降，这与矿产勘查的有效需求以及国家实现 地质找矿重大突破的要求不符，与支持或推进地勘单位企业化改革要求不符。因此，在 当前矿产勘查市场不完善的条件下，或者说在地勘单位改革发展转型时期，探矿权配置 向国有地勘单位倾斜是一种必须的支持政策，也是政府干预和弥补矿产勘查市场不完善 的一种调控手段。 二、探矿权配置对地勘单位改革发展的意义 ．将探矿权配置给国有地勘单位，是促进地勘单位改革的需要。在我国，除地勘 单位之外许多行业的事业单位也都在积极推进市场化和企业化改革。总体上看，基本都 是依托事业单位历史上遗留下的垄断资源。例如，科研单位是依托事业经费研发的产品 转化为商品。但地勘单位却有一个极为特殊的情况，即要将多年来积累的地质资料转化 为商品，必须需要与矿业权(主要是探矿权)形影相伴。当然不能否定劳务型企业也是 事业单位企业化的一个方向，建设行业的勘察设计单位已经较好地完成了企业化的改 造。但