我国如何开展老年社区照顾.docVIP

我国如何开展老年社区照顾 社区养老是植根于西方的社会、文化、经济与政治背景中的一种养老模式,在我们把社区养老移入我国的过程中,必须考虑我们的现实国情。具体说来我们的国情有两个:一个是我国的中介性社会服务组织的缺乏。长期以来我国实行的是计划经济体制,城市居民的福利由政府一手包揽,这种强大的政府力量使得公共领域特别是公共服务领域萎缩。改革开放以来,政府逐渐退出一部分社会福利领域并剥离了企事业单位的福利职能,将之回归社会,这时就需要一个社会实体或社会机构来承接这些分离出的职能。在西方这一职责是由非政府或非赢利部门承担的,然而在我国由于上述原因,这一职能更多的是由具有半政府半民间性质的社区来承担,这一事实就向我们展示出在我国发展社区照顾必须遵循的一个基本原则:我们的社区养老要以社区建设为中心。另一个国情是我国深厚的家庭养老传统。我国是一个文化传统悠久的国家,“孝的观念根深蒂固。一方面, 老人愿意居家养老;另一方面,子女也视不赡养老人为耻。这一基本事实向我们昭示出另一个基本原则: 我们的社区照顾要注重家庭照顾的完善。我国的社区照顾要以加强社区建设为中心,辅之以培育和发展非营利组织。社区由于在当中国承担了大量的福利服务职能,因而加强社区建设尤其是社区服务方面的建设对于社区养老的发展至关重要。社区养老本身便可以被看作是社区服务的核心内容,社区服务如果不落实到社区养老上,至多只是一些初级的便民利民服务。另外由于我国的非营利部门发展还不成熟,而社区在政府的支持下经过十几年的发展已初具规模,加上政府的福利又基本上通过社区作为发送体系传递到民众,因此社区就成为了目前中国民间组织中掌握资源最多,发展最完备,也最有能力为大众提供正式服务的社会主体。但是我们不能忽视非营利部门的发展,欧美及日本的社区养老内容繁多,其中很大一部分的工作都是由非营利组织提供的。非营利组织利用自己的资金、技术及所动员和组织的义工在政府逐渐退出的背景下为老年人提供了许多服务。养老保障需要法律化。日本政府早在20世纪50年代末就开始通过立法解决养老问题，1959年的《国民年金法》解决了老年生活的经济来源问题；1963年的《老人福利法》和1982年的《老人保健法》解决了老年医疗保健的后顾之忧，确立了居家养老的老年福利方向；2000年4月的《护理保险制度》在解决老年人护理照料负担的同时，构筑了社会参与的家庭养老体系，由此形成了多方位的老年福利体系。在这方面中国应该向他们学习。　　.加强专业队伍建设。1987年日本政府颁发了《社会福利士及看护福利士法》，规定看护福利士应具备的工作能力和专业技术知识能力，并推出资格证书制度。1992年制订《福利人才确保法》，从法律上对福利人才的培养及其应有的经济、社会地位予以保障。这样，日本的社区老年服务在置身于一整套的法律制度保障下，具备技术知识及能力的专业人员的大力推动下，顺利地开展和不断优化。而我国要想向高水平老年服务方向发展，必须也要建立相应的资格证书制度，从而推进社会工作的专业化发展