五个集中.doc

榆林市污水处理厂 关于深入开展“五个集中整治” 活动的实施方案 为了认真贯彻落实中省纪委七次全会、市第三次党代会、市纪委二次全会精神和全市干部作风建设年要求，进一步弘扬勤政廉政、艰苦奋斗的优良传统，强化以人为本、执政为民的理念，针对当前党风、政风、行风方面存在的突出问题，经党支部研究决定，各科室要结合干部作风整顿，深入开展“五个集中整治”活动，，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。 一、指导思想及工作目标 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中省市纪委全会、市第三次党代会和全市干部作风整顿会议精神，以加强反腐倡廉、改进干部作风、优化发展环境、服务转型跨越为目标，以开展保持党的纯洁性教育为主题，以作风整顿和集中整治为动力，以加强督查和执纪办案为手段，以制度创新和执行落实为保障，通过大力开展“五个集中整治”活动，坚决处理群众反映强烈的突出问题，认真纠正单位和行业不正之风，力求在反腐倡廉上有新的举措，在查办案件上有新突破，在发展环境上有新改善，在干部作风整顿上有新改进，在勤政廉政上有新形象，为加快建设区域中心城市提供坚强政治保证。 二、整治内容及工作重点 1、坚决整治“吃拿卡要”的不正之风，大力改善和优化建设环境。重点解决好以下五方面的问题：一是办事程序、内容、结果不公正，不履行一次性告知义务，首问负责制落实不到位，服务效率低下的问题。二是吃拿卡要，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事，不把群众“当回事”的问题。三是行政不作为，对当事人故意刁难、推诿、设卡，无正当理由对管理服务对象的各类请示、申请、报告党长期积压，不在规定时限内办结或不作出明确答复的问题。四是为谋单位或个人利益，利用审批权、资源监管权、行政执法权、人财管理权等公共权力，向行政管理服务对象摊派钱物、索要赞助、接受有偿服务，变相敛财，乱收乱罚的问题。五是单位领导对“吃拿卡要”行为不抓不管、不闻不问、甚至漠视纵容，助长不正之风的问题。 2、坚决整治大操大办、公款吃喝、公车私用的奢靡之风，营造厉行节约、艰苦奋斗的社会风尚。重点解决好以下三个方面的问题：一是婚丧嫁娶等事宜盲目攀比、彼此摆阔、大摆宴席，超范围向非亲友乱发请帖，规模过大，礼金过高，借机敛财，人情消费不断上涨，干部群众不堪重负的问题。二是借开会等公务活动或其它名义，用公款互相宴请、请客送礼、吃喝玩乐、铺张浪费的问题。三是公务用车管理不严，违反规定用于婚丧嫁娶、度假旅游、个人私事等非公务活动，加大公车费用、损坏单位形象的问题。 3、坚决整治党员、干部参与赌博的不良风气，培养健康向上的生活情趣。重点解决好以下三个方面的问题：一是国家工作人员上班时间在酒店、会馆、茶馆等公共娱乐场所打牌耍钱，影响工作的问题。二是利用行政管理和公共服务等职权影响，与管理服务对象进行打牌等赌博活动，借机敛财的问题。三是党员领导干部以打牌等赌博的方式，利用职权，搞权钱交易的问题。 4、坚决整治建设项目招投标中的不正之风，形成公正、廉洁的市场环境。重点解决好以下五个方面的问题：一是领导干部利用职权或者职务上的影响，向相关部门采取暗示、授意、打招呼、批条子、强令等方式，干预和插手建设工程和政府采购等招投标活动，为个人和亲友谋取私利的问题。二是“挂靠投标，串标围标”或“内卫勾结，明接暗定”，影响招投标公平、公正原则，诱发商业贿赂等腐败行为的问题。三是大包转小包，层层分包“严重影响工程质量”的问题。四是先争包工程，后在合同上做手脚，加大国家投资，逃脱招标程序的问题。五是中介机构行为失范，违反规定招各种人情标、金钱标、内定标、扯皮标，以及利用评标专家恶意串通、违规评标、内联外患的问题。 5、坚决整治不良会风和不扎实工作的漂浮作风，进一步严明工作纪律，确保政令畅通。重点解决以下四个方面的问题：一是纪律松弛、自由散漫，对厂里的重大决策和工作部署消极应付、落实不力、政令不畅的问题。二是精神不振、作风漂浮、不守岗履职、办事拖拉、敷衍塞责，缺乏事业心和责任意识的问题。三是脱离群众、不深入基层，高高在上、摆官架子，对群众“冷、横、硬、推”，缺乏服务意识的问题。四是不遵守会议纪律，迟到或早退，在会场上吸烟、接打电话、交头接耳、打瞌睡、随意走动、秩序混乱、缺乏纪律意识的问题。 三、时间安排和方法步骤 “五个集中整治”活动是贯穿今年全年的一项重点工作，上半年结合干部作风整顿开展集中查处，下半年抓好巩固成果和建章立制工作。具体安排如下： 1、学习动员、提高认识阶段（1—2月）。主要任务是制定工作方案、召开动员会议，抓好学习宣传和思想发动，周密安排部署，为“五个集中整治”工作的顺利开展打下坚实的思想基础。各科室要采取多种方式，组织党员干部认真学习《中国共产党党员领导廉洁从政若干准则》、《公务员法》、《党纪处分条例》、《公务