20世纪联邦德国社会福利研究.docVIP

学校名称：华中师范大学?院系名称：城市与环境科学学院?专业：资源环境与城乡规划管理? 论文题目：简析20世纪联邦德国的社会福利制度?姓名：?学号：指导教师（姓名、职称）；?完成年月?：2013年12月2日—11日 摘要：联邦德国的社会保障制度以社会保险为核心和主要内容，把公民的权利和义务紧密地联系起来，主张公民通过缴保险税换取享受保障的权利，强调助人以自助。注重市场经济的西德社会保障制度的实施，对于本国经济发展，促进社会稳定起到了良好的作用，而且对统一后的东德实现其体制转轨，产生了积极的影响。 关键词：联邦德国 社会福利 ? 德国的社会福利向来被人们认为“从出生管到死亡”。如果在德国出生，从呱呱落地就已经为自己和家人带来了财富，因为父母每月可从政府那里领到一笔补贴，也就是所谓的“奶粉钱”；到了上学年龄，虽然德国政府不会再发额外的补贴，但从小学读到大学，整个教育阶段全程免费；假如失业了，政府也会给予相应的失业救济金。???? 所以那么多的福利支出，长期以来已经成了政府繁重的负担。提高税率，纳税人反对，减少补贴，受益人更反对。 最近联邦议会已正式通过了备受争议的总额近800亿欧元的财政削减法案，其中计划到2014年共节约福利开支200亿欧元。联邦政府希望通过一系列的财政紧缩计划来缩小财政赤字。 德国社会福利的形成历史 德国社会福利制度德国的社会福利事业历史悠久，它源于警察、宗教界、社会团体举办的慈善事业。 15世纪，德国业已形成具有社会互助性质的保障形式，至18世纪末期，普鲁士王国政府开始介入社会保障领域。1871年德国统一后，社会保障制度进入更高阶段。为了对付日益高涨的工人运动，铁血宰相俾斯麦采用鞭子加蜜糖的政策，依据德国历史学派和社会政策协会的思想，主张在普鲁士矿工基金制度的基础上，于1883年一1889年期间先后颁布了疾病、工伤、老年三项保险法案，成为历史上第一个正规社会保险制度的发祥地。 　　 进入20世纪后，德国仍然沿用俾斯麦社会保险模式，并从各方面加以完善。至1927年，德国先后建立了疾病、工伤、残障、老年和失业社会保险，从而形成了较为完备的社会保险体系，这种做法即使在纳粹德国时期也没有变更，只是放弃了自治原则，但在战后旋即恢复了自治原则，并于1957年将农民也纳入了全民社会保障体系。第二次世界大战后，由于众所周知的原因，德国被分成德意志联邦共和国和德意志民主共和国两个国家。在联邦德国，1949一1969年期间是由基督教民主联盟与基督教社会联盟(简称联盟党)执政，历任总理阿登纳、路德维希?艾哈德都奉行社会市场经济政策，通过经济的自由竞争提高效率，又通过强调自助的社会保障制度保证社会的公平与安全，从而创造了长达20年的经济快速增长的奇迹。 60年代末，受西方党的推动，联邦德国走上了福利国家的道路。采取了一系列扩大社会福利的措施，如改革养老金制度，改善全民的保健制度，颁布关于工人在生病期间工资照发的法令，发布劳动保护法，修改助学金法等，其中不少改革措施使中下层人民受益。继任的施密特仍把一些列在勃兰特政府日程表的重大改革项目如提高工人福利和政治待遇、增加儿童保育费等等，努力付诸实现。 1980年，联邦德国还未从70年代后半期的长期滞胀中走出来，就又一次陷入了严重的经济危机，在经济出现不景气局面时。社会保障开支却有增无减，社会保障支出增长速度大大快于经济发展速度，社会保障支出占国民生产总值的比重巳从1970年的20.7％增加到1984年的31．5％。社会保障费用的急剧增加，除了社会保障制度的迅速发展、福利项目的扩大之外，主要是因为需要提供失业救济金的失业人数的增加。尽管社会保障开支不断上升，但社会保障已成骑虎之势，欲罢不能。因此，联邦政府只好靠大举国债，扩大财政赤字来维持社会福利，巨额的财政赤字和国债势必对经济发展产生消极影响。 　　 1982年10月，以科尔为首的基民盟一基社盟联合自由民主党上台执政，科尔出任联邦政府总理。倡导多市场、少国家、多利润、少工资，奉行供应学派的政策主张，采取多市场，少国家的经济政策，减少政府干预，重新给私人企业和个人以更大的自由，同时放慢政府财政开支增长速度，整顿社会保障网。 　　 　 德国社会福利的主要构成 今天，德国的社会福利费用在国民生产总值中的比重已占到30％以上，1995年，德国的全部社会福利费用达一万一千多亿马克。 　　1.医疗保险 　　在联邦德国几乎所有的公民都参加医疗保险，他们包括职工及其家属子女、退休人员、失业者、大学生、农民等。如属必要的疗养，也由保险公司完全或部分支付疗养费用。除此之外，医疗费用还包括生育补助、家庭补助以及病人家庭护理。职工享有病假工资，病假在6周内，由雇主发给全部工资。 　　2.养老保险 　　德