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科技指标研究 山西省科技发展战略研究进展及建议 山西省科学技术厅 （山西省科学技术厅：太原） 战略一词起源于军事科学。科技发展战略是战略在科技领域的应用和推广，它是指一 个国家或地区根据特定的历史条件和社会需求所制定的符合科技发展规律的目标和实现目 标的科技方针、策略和方法，是具有全局性、综合性、长远性和规律性的战略决策，它对 科技发展起着宏观指导作用。制定科技发展战略是一项庞大的系统工程，有它的多层次性、 全方位性和阶段特征。山西作为我国重要的资源和能源基地，建国60 多年来采煤总量达到 120 亿吨以上，为国家的能源安全、经济发展做出了巨大贡献。作为能源大省的山西，其 产业结构一直呈畸重性、资源性的特点，已经成为影响全省当前以至今后相当一段时间内 经济发展的主要因素。结合山西实际搞好科技发展战略研究，对于推进依靠科技进步和创 新促进山西经济发展方式转变和经济结构调整具有重要意义。 一、山西科技发展战略研究的基本思路和主要部署 一直以来，我省对科技发展战略研究就高度重视，早在20 世纪80 年代就在全国率先 成立了“山西省科技发展战略研究所”，走在了全国的前列。同时，山西省科学技术情报研 究所、山西省社科院、山西省发展与改革研究中心以及山西大学、太原理工大学等科研院 所和高等学校培育和造就了一批长期从事科技发展战略的研究人才，为我省的科技发展战 略研究提供了重要的人力资源保障。我省的软科学研究计划每年都设立一些科技发展战略 课题，通过多年的积累，产生了丰富的研究成果，为有关部门决策提供了重要的参考。 鉴于以往科技发展战略研究的实践经验，为了提高我省“十二五”科技发展战略研究 的透明度和民主参与度，广泛凝聚社会各界智慧，对“十二五”科技发展规划重大问题形 成共识，增强战略研究的前瞻性、科学性和实效性，我厅提早部署，在基本确定山西省“十 二五”科技发展战略研究的基本思路的基础上，较早地启动了山西省“十二五”科技发展 战略研究。 （一）基本思路 山西省“十二五”科技发展战略研究将分为三个阶段实施。首先，对改革开放30 年来， 32 山西省科技发展战略研究进展及建议 特别是“十一五”以来我省科技发展成就进行系统的总结，形成基本思路、提出战略研究 与规划编制的基本框架和工作方案。第二，选聘各领域的专家组成“十二五”科技发展战 略研究与规划编制组，对我省“十二五”经济社会发展面临的重大科技问题分专题开展战 略研究和规划编制。第三，在专题战略研究和规划编制的基础上，撰写战略研究总报告， 形成规划指导思想和目标任务，编制规划初稿。 （二）主要部署 1．前期研究（2008 年10 月-2010 年3 月） 2008 年 10 月，为充分了解“十一五”期间我省科技发展取得的成绩和科学把握“十 二五”期间全省经济社会发展对科技的需求，充分发挥科技的支撑和引领作用，我厅特安 排了《改革开放30 年山西科技成就回顾及发展展望》项目研究，作为我省“十二五”科技 发展战略研究的前期研究。通过项目实施，我们对改革开放30 年来，特别是“十一五”以 来我省科技发展取得的成就及存在问题进行了认真的梳理和总结，对“十二五”期间科技 发展的趋势进行了展望，同时，拟定了“十二五”科技发展战略研究和规划编制的初步思 路和工作基本方案。 2．专题研究（2010 年4 月-2010 年9 月） 2010 年4 月，我厅在前期研究工作的基础上，制定了《山西省“十二五”科技发展战 略研究与规划编制工作方案》，确定了规划研究编制工作主要成员名单，明确了规划研究编 制指导思想、基本思路、方式方法、专题设置、具体任务、工作进度及有关要求。规划研 究编制工作由1个总体研究编制组和“十一五”科技发展总体研究与评价、“十二五”科技 发展总体战略研究、农业领域科技发展战略研究、工业领域科技发展战略研究、社会发展 领域科技发展战略研究、基础研究领域发展战略研究、科技创新体系与能力建设战略研究、 政策与措施保障战略研究等8 个专题研究编制组合作完成，成员充分吸收了高等院校、科 研院所、企业等相关单位与领域的科技、经济、管理等方面的专家近 200 名。5 月我厅组 织召开专题会议，全面启动了山西省“十二五”科技发展战略研究和规划编制工作。8 个 专题研究编制组经过