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谈如何加强学校财务管理和完善账务处理 财务管理是学校管理工作不可缺少的重要组成部分，是学校教学工作的有力保障。随着我国市场经济的建立和加快发展，以财政拨款为主的学校财务管理体制正发生着改变，特别是资产、技术和人力的作用更不同于过去。因此，学校的财务管理也应适应更广泛的市场经济需要，从管理内容、要素、层次上要与新的体系相适应。为了贯彻全国治理教育乱收费工作电视电话会议精神，落实国家规定的教育收费政策,进一步巩固治理教育乱收费工作已取得的成果，切实维护学生和家长的合法权益，国家发改委、教育部、国务院纠风办等七个部委办发了关于开展全国教育收费专项检查的通知，制定了《中小学教育收费专项审计工作方案》，这次审计中发现的一些涉及财务管理和账务处理的问题，在许多学校具有共性或有相似的问题存在。在此，结合此次专项审计情况，就如何加强学校财务管理和完善账务处理等问题作一简要探讨。 审计中发现的主要问题 一、 学校制度和管理上存在的问题 1、 实物捐赠管理。各种择校费收入、捐资助学收入等都在“三限”政策的允许范围内，现金收入都能及时解缴财政专户，严格执行“收支二条线”管理，但学校接受的实物捐赠在接收手续和资产处理上还存在一些问题，如一所学校接受劳技项目的实物捐赠有一体机、速印机、缝纫机、厨房洗刷台等1 3 样设备，未入学校的固定资产帐；另一所学校接受一批价值15 万多元的捐赠实物未入学校的固定资产帐，成为帐外资产；一些学校在接受实物捐赠时的捐赠手续也不够严密和完整。 2、 教育资源整合管理。在这次审计中还发现，因学校有多个校区且相互间距离较远，有的校区已进行了土地置换、房屋拆迁、教学设备整体搬迁等大的调整，但学校的固定资产帐尚未变更，账面资产与实际资产严重不符，在学校固定资产管理上存在着管理不到位、资产账目调整不及时等问题。 3、 照顾教职工子女就学管理。审计中还发现学校为了照顾本校教职员工子女、亲属就读入学，内部制定、实行了优惠录取、学杂费减免等政策，但减免采用直接少交或不交的办法，使“应缴财政专户”的总额减少了，没有真实、客观地反映该项目的收入情况，在制度规定和施行办法上均存在着不够明确和完善的问题。 二、会计核算和账务处理上存在的问题 1、 学校收到新华书店付给学校的征订学生课本的手续费，虽然被审单位都将此款解缴入账，但有的作为其他资金上缴财政专户，返还后作学校其他收入；有的挂在往来账户上；有的冲减事业支出，未按实际支出成本列支，冲减相应的购书成本。 2、 根据省市“一费制”文件规定，学生的代办性、服务性收费执行“多退少不补”的原则，即超支部分不得向学生补收，被审单位的学生报刊费、讲义费等代办性收支超支数长期挂帐，没有在事业支出中列支。 3、 各学校普遍存在着将教职员工的旅游、活动等费用列支在日常公用支出中，而没有列支在规定的奖金限额中的问题。 三、上述问题的成因分析 1、学校对财务管理、后勤管理的认识有待于进一步提高。部分学校领导对学校后勤管理、财务管理的法规知识学习不够，存在认为教师岗位是最重要的、教学才是第一线的，而财务、后勤只是二线的不正确思想，个别学校还停留在只要不把集体资产占为己有，设施设备都在学校使用，入不入账没什么关系的浅薄认识上，同时对财务人员安排和后勤管理力度都不够重视。 2、管理手段滞后于学校的发展。重教学轻管理是中小学校长期以来普遍存在的问题，学校是全额财政拨款单位，过去收入支出总额也较少，支出也定得较死，所以财务管理和后勤管理都是比较简单的。但是，随着市场经济体制的完善、科学技术的飞速发展，尤其是国家对教育体制的改革，近年来基础教育得到了飞速的发展，学校预算外收入在不断增长，校园环境不断改善、教学设施和教学设备不断更新，固资产总额成倍增长，而学校却没能及时制定相应的新的管理办法、规定等，许多方面仍在沿用已不太适用旧办法。 3、财务、后勤管理力量相对薄弱。近年来，为了紧缩财政供养人员编制，学校后勤部门几乎不再新进人员，到年龄的老职工又要退休，所以人员越来越紧而事务性的工作却越来越多。大部分学校的后勤人员不是没有专业学历、职称就是老弱病残需要照顾的或退下教学第一线的教师。由于文化素质偏低，因此对各类新制度、新政策的理解不够透彻，在处理问题时不能准确及时。 4、由于人员少分工不明确，也造成了遇事职责不清、推诿扯皮的矛盾。国库支付中心教育分中心的成立，使学校的账务处理变得更规范了，但部分学校的报账员、辅助会计对发生的业务开支不能与分中心的会计作及时准确的沟通，造成了账务处理上的偏差。 5、对教育资源整合后的多校区办学缺乏管理经验。近年来为了满足广大群众享受优质教育的需求，教育行政部门对基础教育资源进行了优化整合，均衡中小学的合理布局，名校、大校往往都兼并了一些教学力量较