东滩顾问公司咨询手记产业创新的体制与机制建设.pdfVIP

产业创新的体制与机制建设 前言： 在探讨促进产业创新的措施时，我们常用的词汇是“产学研一体化”。我们 也提出了以产业企业为创新驱动的市场主导者，学研机构密切配合研究具有市场 前景的产品与技术。 然而一个尴尬的现状是，我国在创新产品与技术领域至今仍大幅落后于北欧、 北美等发达地区国家。在基础科研方面，我国至今仍无一个科学家取得诺贝尔奖。 而我们的邻国日本2000 年以来已获 10 次。2001 年3 月，日本在第二个科学技 术基本计划中提出，要在50 年内拿30 个诺贝尔奖。 科技创新方面落后的原因多种多样，有我国的市场经济尚处于起步发展阶段， 市场竞争不够充分，企业普遍赚快钱心态的原因，企业发展采用复制国外成功经 验要比自身投入研发能更快地获得效益的原因，也有我国政府在创新体制机制的 建设方面不尽合理的原因。 东滩顾问长期专注于为地方政府和开发商提供产业园区规划咨询和招商投 资顾问服务，在产业导入、产业创新功能平台建设和中小企业创新创业投资方面 具有丰富经验。以下，就我国的产业创新体制机制，比较发达国家的做法，浅谈 些对产业创新体制与机制建设的见解。 一、借鉴国际先进经验，继续深化 “产学研一体化”的体制机制改革 1. 产品技术创新研发的“金主”应该转向企业和企业主 国内学、研机构（事业单位编制）的资金来源是国家政府直接拨款，亦被称 为“铁饭碗”。而拨款的考评机制并不完善，研究课题、研发成果与资金拨款挂 钩得并不十分紧密与合理。拨款人对于研发成果的考评能力事实上也存在疑问， 代表国家的技术研发监管者，其自身在技术权威方面的公信力建设也还比较薄弱。 反观国外发达国家，学研机构的研发资金很大一部分来自于：各种私人基金 会的捐款（包括公益基金、投资基金）。而各种基金会的形成，很大因素是政府 制定的税收制度驱使企业富人“捐款”（免税、抵扣税率、财产税、物业税等税 制的制定引导社会财富向研发领域聚集）。名义是“捐款”实质也是投资，捐款 的对价是“名誉、地位、便利”甚至是红利。基金会，即使是公益基金会，也可 以发工资、报销相关费用和某种特权形式来回馈捐助者。 对于社会财富阶层的富人捐助者来说，“钱”的很大一部分作用是带来便利 和自由，但如果没有社团和圈层，没有名誉和地位，没有俱乐部会员资格，那么 许多领域是难以用钱就能解决自由和便利的问题的。这就是政府通过税收政策为 税收特殊贡献者创造的社会价值。 对于私人基金会管理者来说，由于捐款的来源直接是出资的富人，基金会管 理者就自然要全力地为基金会的宗旨服务，为全体出资人负责，不然管理者自身 就会失去工作。 2. 技术的认定、淘汰和筛选机制建设十分重要 需求的提出者是企业，需求的最终供给者是学研机构，但企业与学研机构之 间还应该存在着一个行业环节，即：技术的认定、淘汰和筛选机制。这个环节就 是由各种专业基金会主导，在符合基金会发展宗旨与目标的领域内，扶持和投资 一些优秀的研发机构和个人；由企业雇用技术顾问与咨询机构寻找最适合企业发 展的技术成果和人才。 1）美国产学研体系：企业、基金会和咨询中介、学研机构，三个层面既互 相合作又相对独立，各自做好份内事。 投资和提供中介 •社会财富人群捐款给基 服务 •学、研机构 金会 •科学家和发明家个人 •企业购买技术咨询顾问 •技术咨询和顾问服务 服务和技术研发成果 •基金会 •企业直接并购创新企业 捐款及购买技术 基础及前沿研发 咨询顾问服务 成果 （上图为美国的产学研体系） 美国的产学研体系化模式：具有战略眼光的企业家（产业的长远研发需求）， 透过捐款或者投资各种专业基金会，基金会去寻找和落实科研人员（学科带头人） 和科研机构；或企业家透过技术咨询顾问机构筛选和决定购买哪些技术成果或