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农村经济 新农村建设的难点与突破 ——来自浙中地区典型村落的调查 彭杰毛丽蓉 (金华学院，浙江金华321007) 摘要：浙中地区新农村建设，经过几年的努力已初见成效。农业生产、农村经济和农民生活都在不同程度上得到了发 展和改善。但很明显的事实是，各地新农村建设发展不平衡，成效也不一样。面临的问题和困难也不同，农民的想法 和看法也不一样。所以对浙中地区新农村建设的第一手资料的掌握就显得更为重要。出于此目的，我们调查走访了 部分具有代表性的村落的农民和村干部，剖析了他们在新农村建设中的问题，总结了他们的成功经验，并对今后新农 村建设的突破点提出了政策性意见和建议，以此为其他地区新农村建设提供借鉴。 关键词：新农村；建设；浙中地区；典型村落；调查 浙中地区农村经过几年的新农村建设已初见成效。农 村委办公，半天在田头干活。“穿上鞋子是干部，脱了鞋子是 业生产、农村经济和农民生活都在不同程度上得到了发展和 农民”，很难真正带领村民建设好新农村。 改善。但很明显的事实是，各地新农村建设发展不平衡，成 2．村集体经济缺乏来源 效也不一样。在浙中地区新农村建设中，不同环境、条件的 从五个村的集体经济情况看，诸葛八卦村依靠旅游，村 农村到底存在什么困难?面临的主要问题是什么?农民心 集体经济实力较雄厚，七一村依靠沿街店面出租和综合市场 里急切盼望的是什么?最希望、最想做的是什么?带着这些 建设，集体经济有一定保障外，其他的后溪河村、管头村、岳 问题我们课题组成员走访调查了浙中地区的后溪河村、管头 西村集体经济薄弱，导致了“办事无实力，张嘴无牙力(号召 村、诸葛村、七一村、岳溪村等部分村落，以求下阶段的新农 力)”。这也是目前许多农村的一个现实问题。据村干部反 映，一个村全年的预算资金约为25万元，而一年村级集体收 村建设能再上新台阶，取得某些方面的突破。 入不到8万元，捉襟见肘。 一、浙中地区五个村新农村建设的难点 3．农民增收难度大 本课题组在浙中地区五个村的调查采用了资料收集、召 建设社会主义新农村，首先是生产发展、生活宽裕，要做 开调查会、访谈、发放新农村建设村民随机调查表、村官调查 到这一点，就必须大力发展农村经济，让农民增加收入，但目 表等形式。从调查情况看，浙中地区五个村新农村建设面对 前农民增收面临许多困难，从我们调查的农村情况看，一是 的主要困难主要表现为：资金不足、农民增收难度大、农村环 农业基础条件差。人多地少矛盾突出，农业吸纳劳动力的能 境污染较为严重、公共基础设施落后、农民的文化素质偏低、 力不足，单靠农业大幅度增加农民收入难度很大。磐安管头 缺乏营销意识等方面。 村地处山区，交通不便、生活困难、收入低。在我们的调查 1．新农村建设资金不足 中，有3户农户欠债3—5万元不等，2户收支基本平衡。近 我们在五个村的调查中发现，有四个村的村民和村干部 几年靠发展山区旅游，使农村经济得到前所未有的发展，但 认为当前新农村建设最大的困难是缺少资金。在