新农村建设的思路与对策.pdfVIP

jlf霄2006．· “三农”问题研究 “新农村”建设的思路与对策 罗 莹 (江西省农业科学院．江西南昌330200) [摘要】党的十六届五中垒会提出的“建设社会主义新农村”不是历史的重复。它的“新”主要体现在它有新的 战略实施行动、新目标要求、新的行动的结果。改革开放以来，江西农村发生了历史性的深刻变化，但从整体上看距 离农村小康社会的目标要求还有较大的差距。因此，在江西，建设社会主义新农村任重道远。我们应采取实实在在 的措施，尽快实现“三农”工作的战略性转变，以保证全面推进社会主义新农村建设，开局良好，进展顺利，并到预期 的目标。 [关键词]新农村；建设；思路；对策 [中围分类号]F32[文献标识码]A[文章编号]1007—8487(2006)01一0086—03 党的十六届五中全会审议并通过的《中共中央关 ——经济社会发展进人“黄金发展期”和“矛盾凸显 于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建 期”；新的经济基础——综合国力和人民生活水平上了 议》中，提出要建设社会主义新农村。“建设社会主义 新农村”作为一个系统的、完整的概念，被列为国民经 程——进入了“以工促农、以城带乡”的发展阶段；新的 济和社会发展的首要任务并出现在党的文件中，在党 政策目标——将采取与过去不同的综合措施改变农村 的历史上还是第一次。对于这样一项事关中国发展全 整体面貌；新的发展要求——加快农村全面小康建设 局和九亿农民福祉的伟大行动，我们务必领会其精神 步伐，农民的生活质量要有根本的改善和提高；新的发 实质，尽快实现“三农”工作的战略性转变，着力推进江 展趋势——要实现城乡互动协调发展，由现在的城乡 西农村经济社会的快速发展。 二元结构逐步向城乡一体化演变。 一、“社会主义新农村”新在哪里 2．从目标要求来看：农业的内质和市场竞争力得 “社会主义新农村”不是一个纯粹的新概念，过去 到新的强化；农民的就业能力和就业水平有新的提高； 也曾经提出过，而且在我省已有新的实践。它是统筹 农村科技文化教育水平有新的进步；农村创业环境和 城乡发展、调整城乡利益分配格局、调整国民收入和财 整体面貌有新的改变；农业支持与保护政策有新的内 政支出结构、实施“以工补农，以城带乡”战略、解决“三 涵；农民收入增长有新的动力机制；农业经济和农村社 农”问题和建设农村小康社会等新农业政策的目标、方 会管理有新的制度创新；农民的精神面貌和农村社会 向和相关政策选择。按照《决议》对社会主义新农村的 风气蔚然一新。 构想和要求“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 3从行动的结果来看：新的理念——政府解决“三 洁、管理民主”，我认为社会主义新农村主要“新”在以 农”问题的思路、农民的思维方式都与过去不同；新环 下三个方面： 境——农业的基础设施、农村的创业环境、农民的生产 1．从战略实施行动来看：新的指导思想——科学 和生活方式都有大的改变；新农民一一科技文化教育 发展观，将贯穿新农村建设的全过程；新的社会背景 及就业素质有大的提高；新财源——农民增收有新亮 [收稿日期]2005—11—07 [作者简介]罗莹(1961一)，男，江西瑞金人，江西省农业科学院副院长，研究员．现为武汉理工大学在职博士研究生，清华 大学经济管理学院访问学者，研究方向为严业经济学、农业经济学、区域经济学等： 86 万方数据 点，增收的长效机制已经形成；新农庄——经过科学规 变，更是深化农村改革、发展农村公共事业、改造传统 划、改造、新建的村容村舍各具特色；新风尚——农村